为贯彻落实市第十一次党代会和区第四次党代会精神，进一步加强和改进机关党的工作，促进机关单位在全市各项工作中发挥示范引领作用，按照区直工委活动方案，局机关党支部决定，2017年在全局开展“机关党旗红，建设‘五个新衡阳’在行动”主题实践活动。现提出如下实施方案。

一、指导思想

深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和市第十一次党代会以及区第四次党代会精神，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以解决问题、发挥作用为基本目标，推动全面从严治党向机关基层延伸，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，逐步实现管党治党从“宽、松、软”走向“严、紧、硬”，以全面从严治党的新成效保障中心工作落实、推动“五个新衡阳”发展，以机关崭新的形象、良好的作风迎接党的十九大胜利召开。

二、主要目标

“机关党旗红，建设‘五个新衡阳’在行动”主题实践活动是机关党的工作围绕中心、服务大局的新载体，是机关党组织落实管党治党责任的新抓手，是机关党员履职尽责、建功立业的新平台。要通过主题实践活动，实现五个目标：

（一）思想观念有新改变。着力解决部分党员理想信念、党性观念不强，宗旨意识、服务意识淡化，不思进取、思想僵化等问题，教育引导局机关党员在思想上正本清源、固根守魂，始终保持共产党人政治本色，以饱满的政治热情和昂扬的工作斗志，投身“五个新衡阳”建设主战场。 

（二）文明风尚有新提升。着力解决部分党员服务意识不强、社会责任感缺失等问题，引导局机关党员进一步加强道德修养，提升道德境界，塑造文明形象，为创建全国文明城市贡献力量。                

（三）工作实绩有新跨越。着力解决部分党员工作责任意识不强，工作定位不高，回避矛盾、不敢担当等问题，引导机关党员立足岗位，积极作为，勇挑重担，攻坚克难，在服务改革发展、促进和谐稳定中当先锋、作表率、创佳绩。 

（四）工作作风有新气象。着力解决部分党员存在的“庸、懒、散、奢”、作风不实等问题，引导机关党员将纪律和规矩挺在前面，切实转变作风，净化政治生态，树立良好形象。 

（五）组织活力有新加强。着力解决机关党建“灯下黑”，党内政治生活质量不高、流于形式，党支部标准化建设水平不高等问题，引导机关党组织进一步严肃党内政治生活，强化党内监督，从严管好队伍，推动机关基层党建工作再上新台阶。

三、基本方法

（一）坚持积分制量化评价。将主题实践活动内容、举措分类进行全面量化，按照“即时积分、按月汇总、定期检查、年终考核”的形式，由机关党组织和党员对照积分标准进行活动积分，积分结果作为机关党建考核的重要依据，促进活动从感性评价到量化考核，解决活动操作难量化、效果难评价等问题。

（二）坚持台账式痕迹管理。利用《党支部工作记录本》《党员积分纪实本》记录主题实践活动相关工作开展情况，确保记录内容齐全。按照主题实践活动内容和积分制管理评价标准，注重分类，按月建好工作台账，确保台账内容清楚、准确、详细、真实。同时，利用视频、相片等方式建好主题实践活动相册，让活动有声有影有形。

四、活动内容

“机关党旗红，建设‘五个新衡阳’在行动”主题实践活动，以局机关党支部为重点，以机关全体党员为主体，主要有四项内容：

（一）比学习，看党性修养

    1. 突出理想信念教育。以集中学习和个人自学相结合，组织机关全体党员认真学习中国特色社会主义理论、习近平总书记系列重要讲话、党的十八大、十八届历次全会和市第十一次党代会和区第四次党代会精神、《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等内容。组织党员集中观看《永远在路上》《永恒的信念》《理想信念高于天》等教育片，教育党员筑牢理想信念的根基。以党支部为单位，开展一次以“习近平总书记治国理政新理念新思想新战略”为主题的学习研讨活动。

2. 突出党性教育。认真执行“三会一课”、党日制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度等党的基本生活制度，严肃党内政治生活。党支部每月召开支部委员会不少于一次，每季度召开党员大会不少于一次，上专题党课每季度不少于一次；党小组每月召开党小组会不少于一次。“七一”前后，局机关党支部要召开一次组织生活会和民主评议党员大会，每名党员要重点围绕理想信念和党性意识、能力水平和精神状态等方面，认真开展批评与自我批评。党员领导干部要带头以普通党员身份参加组织生活。党组织负责人要对每名党员干部撰写的对照检查材料进行认真审阅。年底，要召开党员领导干部民主生活会。确定每月第1个工作日为党费收缴日，党员要自觉按标准交纳党费。确定每月25日为机关固定“主题党日”，局党组织按照“学习类”“议事类”“服务类”“评议类”等4个类别设置固定“党日”主题菜单并开展活动，提升党员党性觉悟。

3. 突出党风党纪教育。围绕保持党员纯洁性，以学习中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定以及中纪委十八届七次全会，省、市纪委十一届二次全会精神等为主要内容，对党员进行反腐倡廉形势教育和廉洁教育。组织机关党员干部开展廉洁从政党纪法规知识测试活动，增强学习效果。落实党政主要负责人上廉政党课制度。丰富机关廉洁文化学习宣传内容，在机关营造崇廉尚俭的浓厚氛围。

4. 健全学习机制。建立健全书记讲党课、党员（党支部）学习日、普通党员轮训等制度。局党支部集中学习全年不少于12次，参学率达90%以上。局党组书记带头讲党课，支部书记全年上党课不少于一次。局机关党支部结合上级有关要求，结合工作实际和党员思想实际，开展以“每天读书1小时，每月精读1本书，每季撰写1篇读书心得”为主要内容的读书活动。

（二）比品性，看道德素质   

1. 开展“讲文明，除陋习”活动。通过公示栏、宣传栏、LED屏、微信群、QQ群、短信、宣传手册等媒体，多层次、多途径宣传“六不”行为规范，引导机关党员自觉做到“安全出行不违规、垃圾分类不落地、节俭用餐不浪费、言谈举止不粗俗、文明上网不低俗、经济生活不失信”，提升机关党员文明素质，发挥党员先锋模范作用。

2. 开展机关党员常态化志愿服务活动。局机关党支部结合工作实际，分类建立机关党员志愿服务队，以“岗位学雷锋，机关树新风”为主题，面向社会开展交通劝导、信息查询、文明宣传、便民服务等志愿服务，引领公共文明新风尚；面向社区开展扶贫济困、治安维稳、帮扶帮建等志愿服务；面向农村开展捐资助学、法规宣传、环境卫生整治等志愿服务，为社区建设、新农村建设做出有益贡献。倡导“一元捐”“一日捐”等微公益行为，积极传播正能量，局党支部拟组织全体干部职工开展志愿服务活动。

（三）比业绩，看责任担当   

    1. 比效能。看机关党组织是否紧贴本部门业务工作筹划党建工作、设计党的活动，有效发挥党组织和党员作用，促进各项业务工作；看是否真正倡导“立说立行、马上就办”的工作作风，做到“立刻办、主动办、上门办、跟踪办”；是否完善办事制度，优化工作流程，简化办事程序，减少办事环节；是否强化规范约束，严格责任追究，治理“中梗阻”，铲除“潜规则”，把服务做优，把效率做高；是否在省、市中心工作，行业部门工作中走在前列。
    2. 看作为。看局机关党员是否树立强烈的责任意识，对照岗位职责和标准，努力增强业务技能，圆满高效落实各项工作任务；是否树立强烈的担当意识，敢于承担急难险重的工作任务；是否具有强烈的服务意识，真心实意为群众办实事、解难事，兑现服务承诺，提高服务水平；是否树立创先争优意识，在各项工作中当模范、争先锋、作表率，在推进“五个新衡阳”建设中创造一流的工作业绩。
     （四）比作风，看整体形象

    1. 加强党员直接联系服务群众工作。以“党员在你身边”为主题，组织党员进社区、企业及扶贫联系点开展调研、走访、帮扶等联系服务群众工作。建立健全机关党员联系服务群众责任区制度和“一帮一”“多帮一”等多种形式的结对帮扶机制，引导机关党员主动与贫困地区、困难家庭、空巢老人、烈士遗属、病残人员、农民工子女、农村留守失学儿童等困难群体结成帮扶对子，积极为他们排忧解难。各党支部每季度开展联系服务群众工作不少于一次。

    2. 加强局机关作风日常管理监督。建立健全本系统、本单位政治纪律、工作纪律、廉洁勤政、公务接待、考勤值班等规章制度，加强对机关党员干部职工的日常管理。有效发挥机关党支部的党内监督职能，加强对机关全体干部职工作风建设情况的监督检查和考核，确保纪律规定执行到位。

五、活动步骤

（一）宣传发动（3月下旬）。局机关党支部要结合本单位工作实际和行业特点，制定有针对性、操作性强的实施方案，特别是要进一步细化、量化机关支部和党员积分管理评价标准和责任分工。层层召开动员会议，广泛进行思想发动，使广大党员干部充分认识开展主题实践活动的重要性和必要性，明确活动主题、内容、时间、步骤和要求，为活动顺利开展打下良好基础。

（二）推进实施（3月下旬—12月上旬）。局机关党支部要认真落实和推进活动中的具体举措，防止走过场、出偏差。要不断创新形式、丰富内涵，高质量开展好四个类别的活动，解决一批影响党员“精气神”和“执行力”方面的突出问题。在推进的过程中，要注重把开展主题实践活动与“两学一做”学习教育结合起来，与推进和服务中心工作结合起来，与联系服务基层结合起来，把活动成效体现到推进工作上来。    

（三）评选通报（12月中旬—12月下旬）。严格对照支部和党员积分情况，按“四比四看”内容分类评选出本单位“学习标兵”“道德模范”“岗位能手”“作风建设优秀个人”以及红旗党支部。

（四）总结提高（12月底）。认真总结主题实践活动开展情况，把在加强党员党性修养、加强基层组织建设、立足岗位创佳绩、树立典型营造氛围等方面取得的好经验好做法进行归纳总结，形成务实管用、简便易行的制度成果。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。成立区水利局“机关党旗红，建设‘五个新衡阳’在行动”主题实践活动领导小组，蒋福员同志任组长，谢显良同志任常务副组长，李鹏同志任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在局机关党支部，由李鹏同志兼任办公室主任。各部门要成立相应的领导小组，股室负责同志要亲自抓、具体抓、负总责，严格按照规定程序和要求抓好组织实施。

（二）树立典型，营造氛围。局机关党支部要认真总结宣传本系统本单位开展主题实践活动的工作措施、先进经验和主要成效，挖掘身边的动人故事，通过开办专刊专栏，成果图片展，开通微博微信，拍摄微视频、微电影等方式，宣传展示活动成果和党员精神风貌。要及时向区直工委报送信息、经验稿件，区直工委将利用机关党建网、微信公众号，采取多种方式宣传在主题实践活动中表现突出的先进党组织和个人，树立正确的舆论导向，营造良好氛围。

（三）强化督导，严格奖惩。建立领导包联制度，加强对活动的指导，做好积分登记和台账管理，确保活动顺利实施。局机关党支部将加大集中督查和随机抽查力度，确保活动开展。

附件：1.水利局党支部和党员活动积分管理办法

      2.水利局党支部活动积分管理评价标准

      3.水利局党员活动积分管理评价标准

      4.  水利局党支部、党员活动积分管理记录表