2023年，区审计局法制工作在区委、区政府和上级审计机关的坚强领导下，紧紧围绕区委区政府中心工作和建设法治政府的目标任务，依法履行审计职责，积极发挥监督作用。现将区审计局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）依法审计，发挥效能，审计监督保障蒸湘经济社会健康运行

把审计质量作为审计工作的"生命线"，从成果利用、审计整改、案件移送、优秀项目等方面着手，着力提升审计工作层次。2023年开展了审计项目17个，截至12月初审计查出主要问题金额32008万元，其中：违规金额9万元，管理不规范金额31999万元，提出审计建议13条，移送区纪委监委线索1条，发现非金额计量问题14个，向社会公开审计报告1篇。一审计项目荣获衡阳市优秀审计项目一等奖、全省审计机关优秀审计项目二等奖。

财政资金审计不断深化。开展区财政局、区商务局等4个单位区本级财政预算执行、决算草案以及其他财政收支情况审计，充分利用财政审计数据全面完整的有利优势，进行大数据分析、比对，发现问题19个，实现了59家一级预算单位的审计全覆盖；同步开展红湘街道近三年财政财务收支情况审计及自然资源资产审计，发现问题18个，促进被审计单位各方面制度更加健全和完善，保证财政财务收支活动的真实性和合法性。

经济责任审计有序覆盖。围绕权力运行和责任落实，主动加强与纪检、巡察和组织人事部门的协调配合，对2名领导干部开展经济责任审计。充分发挥经责审计在干部选拔任用和日常监督管理工作中的作用。

专项调查审计持续加强。继续加大对重大政策、重点改革和重要项目的审计力度，对审计中发现普遍性、倾向性的问题归纳总结。按省审计厅安排，年初开展省以下法院财物省级统管改革落实情况专项审计调查及省以下检察院财物省级统管改革落实情况专项审计调查，审计涉及金额50873.56万元，查出问题36个；区本级安排6个专项审计调查项目，涉及22个单位，移送区纪委线索1条。

审计整改工作提质增效。通过强化制度保障，创新工作方式，狠抓整改问效，不断提升审计整改工作质效，切实做好"审计后半篇文章"。将审计整改纳入区级年终综合考核，以考核为抓手，充分发挥区年终考核的导向作用。对2020年以来的审计项目整改情况开展专项督查，并形成专项督查情况专题报告报区委区政府。2023年审计整改促进落实有关问题资金77万元，推动审计工作取得实效。区委审计委员会办公室、区审计局按照上级有关文件精神，结合蒸湘区实际，草拟《蒸湘区审计整改实施办法（试行）》，现为向各位领导和相关部门征求意见阶段。

（二）加强法制宣传教育，提高队伍素质

党组理论学习中心组把学习法律法规知识作为一项常态内容，坚持集体学法制度，制定年度学习计划，重点学习宪法法律、党内法规和习近平总书记系列重要讲话，以及上级审计机关重要规章制度。坚持领导干部带头学法用法。利用学习强国、审计署网络培训、审计机关集中整训等平台，组织审计干部线上线下同步加强法律法规宣传学习，增强审计人员的思维能力、提升学法用法水平。邀请省审计厅法规处处长在区委理论学习中心组就《中华人民共和国审计法》相关知识讲座。不断提高领导干部对《中华人民共和国审计法》的认知度及重视度，增强审计人员法治意识以及被审计单位自觉接受审计监督的意识，取得被审计单位对审计工作的理解和支持。

（三）强化内部监督，确保审计执法质量

今年以来区审计局按照上级审计机关和市委、市政府对审计工作的要求，加强审计法治建设，完善优化党委审计办运行机制，不断提高审计执法能力，完善审计质量管控制度体系，认真贯彻和落实推行行政执法责任制，全面落实行政执法"三项制度"，严格实行依法审计。通过建立和健全各项内部管理制度，加强对审计监督权行使过程的约束和控制，促进审计人员正确履行审计监督职责，提高审计工作质量，严格实行依法审计。2023年区审计局未有行政诉讼案件、行政调解案件和信访案件发生。

（四）压紧压实全面从严治党政治责任。紧密结合审计工作实际，将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，做到严于律己、严负其责、严管所辖，全力保障上级决策部署落实到位，将"如臂使指、如影随形、如雷贯耳"的审计要求落到实处。坚持将党风廉政建设工作和审计业务工作"一肩挑"，做到同部署、同落实、同检查、同考核，全局签订党风廉政建设责任书，落实到股室，细化到个人，形成以上率下、层层压实责任的党风廉政建设责任体系。常态化开展党风廉政警示教育，加强党员日常教育、监督、管理，严格执行审前谈话、审中廉政巡查、审后座谈回访及审计廉政监察员制度，把党风廉政建设和清廉机关建设落实到审计工作的全过程，注重运用典型腐败案例以案示警、以案促教，让审计干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保纪律红线不触碰、法律底线不逾越。

二、存在的不足和原因

主要表现在普法内容及方式方法比较单一，队伍建设与新时代审计工作要求尚有差距等不足。主要原因是审计目前面临的任务重、时间紧、人员少，对内普法、学习法律知识主要依靠有限的集中学习方式，且审计人员经常参与上级审计机关组织的异地交叉审计项目、省委巡视及区委巡察，普法有时不能实现全覆盖。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告

（一）加强组织领导，严格落实法治建设第一责任

为进一步压实各级人员的法治建设责任，区审计局成立了以局党组书记为组长，分管领导为副组长，各股室、直属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各股室及直属事业单位负责人配合抓的工作局面，确保法治建设工作有效开展、层层落实。

（二）执行重大行政决策法定程序，不断规范执法行为

一是健全依法决策机制，坚持重要事项集体讨论制度。认真贯彻民主集中制原则，注重运用法治思维和法治方式开展工作，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。

二是推行行政执法三项制度，规范审计执法程序。区审计局将"三项制度"与审计业务程序紧密结合。在行政执法公示制度方面，严格落实审前通知、审计公示和审计结果公告制度，接受被审计单位和社会公众的监督；在执法全过程记录制度方面，坚持把审计文书作为执法全过程记录的主要方式，统一运用规范文书进行记录和出具；在重大执法决定法制审核制度方面，由政策法规股对全局审计结果文书进行专职审理，审查审计发现问题的定性、处理处罚使用法律法规和标准是否适当。

三是及时完善政府信息公开工作的有关要求。按时向区委区政府及有关部门报告上一年度法治政府建设情况，并在规定时限通过本级政府网站向社会公开。积极推进蒸湘区党政门户网站政府信息公开专栏更新，按照法定时限及时发布并实时更新，方便社会大众快速准确获取所需信息，耐心宣传、认真落实。

（三）压实学法普法责任，不断提升审计执法队伍素质

一是坚持领导干部带头学法用法，落实第一责任人制度。局党组高度重视法治宣传教育工作，党组书记切实承担起履行法治建设第一责任人职责。全局人员参加学法考法，所有人员均完成学法任务，考核均达标。

二是贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神。始终坚持把加强政治理论学习放在突出位置，认真贯彻党的路线、方针、政策，执行好区委区政府的各项工作部署。坚持理论学习中心组、局机关学习制度，传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示和党的重要会议精神，带领全局全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

三是督促落实"谁执法谁普法"普法责任制。针对不同的普法内容和普法对象采取不同的普法形式，立足自身所承担的审计执法监督职责，利用审计进点会、现场审计、征求被审计单位意见等环节，将各级党政领导干部、被审计单位有关人员作为重点对象，采取座谈、审计公示等方式加强审计法及其实施条例、领导干部经济责任审计规定和国家审计准则等审计法律法规的宣传，进一步增强被审计单位依法行政、依法接受审计监督的意识，营造自觉遵守审计法律法规、积极支持配合审计工作的良好社会氛围。

四是深入推进法治宣传教育。党组理论学习中心组把学习法律法规知识作为一项常态内容，坚持集体学法制度，制定年度学习计划，重点学习宪法法律、党内法规和习近平总书记系列重要讲话，以及上级审计机关重要规章制度。坚持领导干部带头学法用法。利用学习强国、审计署网络培训、审计机关集中整训等平台，组织审计干部线上线下同步加强法律法规宣传学习，增强审计人员的思维能力、提升学法用法水平。邀请省审计厅法规处处长在区委理论学习中心组就《中华人民共和国审计法》相关知识讲座。不断提高领导干部对《中华人民共和国审计法》的认知度及重视度，增强审计人员法治意识以及被审计单位自觉接受审计监督的意识，取得被审计单位对审计工作的理解和支持。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚定政治方向，加强党的领导

切实抓好党的二十大精神的学习宣传贯彻工作。把认真学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好抓实，持续组织深入学习党的二十大精神，开展多形式、分层次、全覆盖的学习，确保将党的二十大精神传达到每一名党员干部。领导班子坚持以上率下进行宣讲、领学、督学，推动党的二十大精神入脑入心，进审计机关、进审计一线。组织开展调查研究，深入研究更好发挥审计作用的理念思路、目标方向、内容重点、实现路径，切实解决审计工作发展中的问题和不足，将调研成果转化为推动惠城审计事业高质量发展的具体措施。加强督促检查，防止学习浅尝辄止和贯彻落实打折扣、做选择、搞变通。

（二）强化审计监督，坚实审计保障

围绕上级主管部门及区委、区政府工作制定2024年度审计项目计划。扎实推进审计全覆盖，实现有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖，不断拓宽审计监督广度和深度；要落实审计发现问题整改，加大审计整改督办力度，完善审计整改督办问责机制，健全完善线索移送和问题移交制度，维护审计权威性；提高审计效能，及时发现和反映经济社会运行中的新情况新问题，加强审计结果运用，充分发挥审计监督的职能作用。

（三）强化学习教育，加强法治宣传

坚持审计干部学法制度化、常态化，探索多方式多层次的审计人员学习方式，运用法治讲座、法治研讨等多种形式，不断加大法制教育培训力度，引导全体审计人员主动学习，掌握新形势、新要求下对审计干部的法治水平要求，提升审计人员依法审计的意识和素养，树立依法履职的坚定理念。有针对性地开展法治宣传教育，着力促进审计人员特别是领导班子成员牢固树立法治意识，坚持"法无授权不可为、法定职责必须为"的原则，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。