2022年，我局法制工作在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，紧紧围绕区委区政府中心工作和建设法治政府的目标任务，依法履行审计职责，积极发挥监督作用。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）聚焦主责主业，充分发挥常态化"经济体检"作用

2022年蒸湘区审计工作立足新时代审计监督职责定位和使命任务，围绕经济社会发展大局，坚持依法审计，聚焦主责主业，强化审计监督，开展了11个单位16个审计项目，查出问题75个。涉及金额69304万元，提出审计建议8条，移送区纪委监委线索2条、相关部门线索4条，发现非金额计量问题17条，向社会公开审计报告2篇。

1.聚焦财政审计推动财政资金提质增效。一是认真组织蒸湘区本级财政2021年度预算执行情况审计。重点对区本级财政存量资金及库款保障情况、三高四新专项资金、政府债券管理情况、国有资产管理情况、政府采购及政府购买服务情况等6个板块内容进行了全面清查。发现问题14个，撰写审计要情2篇，促进国有资产规范管理，确保财政资金安全有效使用。二是切实做好蒸湘区债券资金及融资贷款专项审计调查。调查了区财政局、区城建投总体债券资金规模、余额、管理使用等相关情况。揭示了项目推进缓慢的问题，提出强化政府债券资金监管的意见和建议，促进政府债券资金安全、规范、有效使用。三是扎实开展财政财务收支情况审计。对区教育局等3个单位进行了财政财务收支情况审计。重点围绕被审计单位专项资金使用情况、固定资产管理情况、结余结转等资金存量情况、内控制度的制定及执行情况等方面开展，充分发挥审计监督服务职能作用，促使被审计单位各方面制度更加健全和完善。

2.聚焦权力规范运行提升干部履职能力。组织实施了区联合街道、区卫健局等5个部门单位7名领导干部经济责任审计。同时以经济责任审计为主线，同步开展蒸湘区联合街道自然资源资产审计。因地制宜合理制定审计实施方案，注重揭示各类风险隐患24个，推动完善内部治理，促进领导干部依法廉洁秉公用权，推动经济责任审计成果作为考察识别干部的依据。

3.聚焦政府重点工作推进政府决策有效执行。一是在重大项目审计监督上。对冠都C1安置房等4个重大政府投资项目开展审计监督，追缴财政资金134.71万元。二是在超概算投资项目审计调查中。对蒸湘区西合路红湘段安置房等6个项目开展审计调查，相关问题移送区纪委监委，引起高度重视，政务处理3人，诫勉谈话2人，得到了区委主要领导的肯定。

4.聚焦行业审计促进审计监督职能高效发挥。一是圆满完成2021年度内部审计统计调查工作。按照上级文件精神编制了《蒸湘区本级审计机关审计监督对象名录》，依据名录采集、整理、上报126个单位的内审信息，充分发挥审计机关在内审组织管理、队伍建设、质量管理等方面的业务指导和监督作用。二是加强党费日常管理和监督检查。受区委组织部委托，经区委审计委员会批准，开展蒸湘区2017年至2021年度党费收缴、管理和使用情况审计，进一步规范提升了全区党费管理水平、党费使用和补缴工作，更好地发挥党费在基层组织建设中的作用。

5.聚焦审计整改做实审计"后半篇文章"。一是建立审计发现问题整改清单。突出问题导向，强化审计整改严肃性、有效性、及时性，明确整改责任主体、督促主体、整改目标、整改时限，对审计发现的问题逐一销号，推进整改工作。2022年对账销号完成整改49个，整改率达96%，审计成果运用实效明显提升。二是纳入考核促整改。将审计整改纳入区级年度目标管理绩效考核，以考核为抓手，发挥导向作用，促进被审计单位主动积极整改。

6.聚焦审计高质量发展贡献审计力量。一是积极参与上级审计工作。派出2名同志分别参加湖南省审计厅组织实施的某县党委主要领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计及某市税收项目审计。二是认真落实领导交办任务。2022年，市区相关单位先后抽调我局20余人次参加征地拆迁及安置房分配、违规举债和虚假化债专项监督、蒸湘区养老领域突出问题专项工作、蒸湘区五届区委巡察、乡村振兴项目库建设和衔接资金使用管理专项督查、蒸湘区重点项目推进、市纪委案件核查涉及财务方面事项、"四风"监察、市党费巡查、立新村村组财务清查、衡阳市社会福利院专项资金基本情况调查等相关工作，较好地完成工作任务，受到领导肯定。

（二）加强法制宣传，提高队伍素质

今年来，我们积极利用学习强国、道德学习讲坛、审计署网络培训、审计机关集中整训等平台，组织审计干部线上线下同步加强理论学习，先后组织开展了《中华人民共和国民法典》《中国共产党党徽党旗条例》、新修订《中华人民共和国审计法》《审计法实施条例》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等法律法规宣传学习，通过理论学习、政治引导、思想教育，增强审计人员的思维能力、提升学法用法水平。

今年还加大了对新修订《中华人民共和国审计法》的宣传。一是在区委审计委员会、区政府常务会上学习了新修订的《中华人民共和国审计法》，开创了重视审计，宣传审计工作的新局面。二是在区公共区域以及单位内制作宣传展板及标语，不断提高干部对新《中华人民共和国审计法》的认知度，增强审计人员法治意识。三是以审计进点会为契机，积极向被审计单位宣传新《中华人民共和国审计法》，发放宣传手册，增强被审计单位自觉接受审计监督的意识，取得被审计单位对审计工作的理解和支持。

（三）强化内部监督，确保审计执法质量

今年以来我们按照上级审计机关和市委、市政府对审计工作的要求，加强审计法治建设，完善优化党委审计办运行机制，不断提高审计执法能力，完善审计质量管控制度体系，认真贯彻和落实推行行政执法责任制，全面落实行政执法"三项制度"，严格实行依法审计。通过建立和健全各项内部管理制度，加强对审计监督权行使过程的约束和控制，促进审计人员正确履行审计监督职责，提高审计工作质量，严格实行依法审计。2022年我局未有行政诉讼案件、行政调解案件和信访案件发生。

（四）落实主体责任，推动党风廉政建设

一是组织领导高度重视。局领导班子始终高度重视党风廉政建设责任制建设，以"清廉机关"建设为抓手，带领全体审计干部签订党风廉政建设目标承诺书。按照党风廉政建设责任制的要求，完善《廉政风险排查工作方案》和《排查和化解廉政风险手册》，先后多次结合"清廉蒸湘"建设召开党风廉政工作会议，传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作部署要求的情况，对党风廉政建设责任工作做好研究部署和安排。二是思想教育有序推进。深入学习中央和省、市、区纪委全会精神及习近平最新相关重要讲话精神，持续巩固学习《中国共产党章程》和其他党内法规制度。三是提醒谈话常敲警钟。局党组共召开专题会议4次，观看廉政警示教育片4次，邀请区纪委监委人员围绕周法清案例开展警示教育会。共开展3次谈心谈话，涉及20人次，对"一岗双责"、廉洁从政等情况进行全面掌握。同时，做好"八小时以外"监督约束，不断增强审计干部拒腐防变的能力。

二、存在的不足和原因

主要表现在普法内容及方式方法比较单一，队伍建设与新时代审计工作要求尚有差距等不足。主要原因是审计目前面临的任务重、时间紧、人员少，对内普法、学习法律知识主要依靠有限的集中学习方式，且审计人员经常参与上级审计机关组织的异地交叉审计项目、省委巡视及区委巡察，普法有时不能实现全覆盖。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告

（一）加强组织领导，严格落实法治建设第一责任

为进一步压实各级人员的法治建设责任，成立了以局长为组长，分管领导为副组长，各股室、直属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各股室及直属事业单位负责人配合抓的工作局面，确保法治建设工作有效开展、层层落实。

（二）执行重大行政决策法定程序，不断规范执法行为

一是健全依法决策机制，坚持重要事项集体讨论制度。认真贯彻民主集中制原则，注重运用法治思维和法治方式开展工作，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。

二是推行行政执法三项制度，规范审计执法程序。我局将"三项制度"与审计业务程序紧密结合。在行政执法公示制度方面，严格落实审前通知、审计公示和审计结果公告制度，接受被审计单位和社会公众的监督；在执法全过程记录制度方面，坚持把审计文书作为执法全过程记录的主要方式，统一运用规范文书进行记录和出具；在重大执法决定法制审核制度方面，由政策法规股对全局审计结果文书进行专职审理，审查审计发现问题的定性、处理处罚使用法律法规和标准是否适当。

三是及时完善政府信息公开工作的有关要求。积极推进蒸湘区党政门户网站政府信息公开专栏更新，按照法定时限及时发布并实时更新，方便社会大众快速准确获取所需信息，耐心宣传、认真落实。

（三）压实学法普法责任，不断提升审计执法队伍素质

一是坚持领导干部带头学法用法，落实第一责任人制度。局党组高度重视法治宣传教育工作，党组书记切实承担起履行法治建设第一责任人职责。全局人员参加学法考法，所有人员均完成学法任务，考核均达标。

二是贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神。始终把深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神作为重大政治责任和重要政治任务，2022年召开区委审计委员会2次，以习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神为根本遵循，研究部署年度审计工作。

三是督促落实"谁执法谁普法"普法责任制。针对不同的普法内容和普法对象采取不同的普法形式，立足自身所承担的审计执法监督职责，利用审计进点会、现场审计、征求被审计单位意见等环节，将各级党政领导干部、被审计单位有关人员作为重点对象，采取座谈、审计公示等方式加强审计法及其实施条例、领导干部经济责任审计规定和国家审计准则等审计法律法规的宣传，进一步增强被审计单位依法行政、依法接受审计监督的意识，营造自觉遵守审计法律法规、积极支持配合审计工作的良好社会氛围。

四是深入推进法治宣传教育。党组理论学习中心组把学习法律法规知识作为一项常态内容，坚持集体学法制度，制定年度学习计划，重点学习宪法法律、党内法规和习近平总书记系列重要讲话，以及上级审计机关重要规章制度。坚持领导干部带头学法用法。坚持理论联系实际、学用结合的原则，组织全体人员集中学习新修订《中华人民共和国审计法》，将法律各项新要求贯彻融入到审计工作中，自觉依法决策、依法管理和依法办事。通过学习，进一步提高认识、明确思路、增强责任感，提高班子的战斗力和法治化管理水平。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化审计监督，坚实审计保障

围绕上级主管部门及区委、区政府工作制定2023年度审计项目计划。扎实推进审计全覆盖，实现有重点、有步骤、有深度、有成效地审计全覆盖，不断拓宽审计监督广度和深度；要落实审计发现问题整改，加大审计整改督办力度，完善审计整改督办问责机制，健全完善线索移送和问题移交制度，维护审计权威性；提高审计效能，及时发现和反映经济社会运行中的新情况新问题，加强审计结果运用，充分发挥审计监督的职能作用。

（二）强化学习教育，提高队伍水平

坚持审计干部学法制度化、常态化，探索多方式多层次的审计人员学习方式，运用法治讲座、法治研讨等多种形式，不断加大法制教育培训力度，引导全体审计人员主动学习，掌握新形势、新要求下对审计干部的法治水平要求，提升审计人员依法审计的意识和素养，树立依法履职的坚定理念。及时跟进新法新规，强化审计人员对法律的掌握和运用，不断提升审计人员的综合素质，提高审计干部"能说、能写、能做"本领。