衡阳市蒸湘区人民政府

行政复议决定书

衡蒸府行复决〔2023〕52号

申请人：陆某。

被申请人：衡阳市市场监督管理局高新分局。

地址：衡阳市蒸湘区新开发区芙蓉路26号。

法定代表人：唐震，局长。

申请人对被申请人行政处理不服，于2023年10月21日向本机关申请行政复议，本机关于2023年10月24日依法已予受理，现已审理终结。

申请人请求：确认被申请人针对申请人于2023年9月27日提交的投诉事项在法定期限内是否受理的决定告知申请人的行政行为违法并责令其限期内告知申请人。

申请人称：申请人于2023年9月26日在位于衡阳市蒸湘区三江路银泰城七期9栋四月天私房菜店就餐消费，后认为其存在违反相关法律规定的情形。申请人为维护自身的权益，请求行政机关处置加害人法律责任，收集民事权益救济的证据。申请人于2023年9月27日通过挂号信函寄递的方式向被申请人提出投诉举报，经查询挂号信函XA43671598543于9月28日被签收,申请人一直未收到被申请人的任何回应，遂复议。本次复议针对的是投诉程序，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条"县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作"、第七条"向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理"及第十四条"具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人"，2023年9月28日至2023年10月21日已经超过7个工作日，申请人未收到任何答复，申请人在投诉材料中预留有真实、有效的联系方式，电子邮箱的送达方式，实际上申请人未收到被申请人任何形式的答复。综上，被申请人未履行法定告知职责，望复议机关依法确认并纠正违法行为。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

被申请人称：2023年9月28日，答复人收到申请人以挂号信的方式邮寄《投诉(举报)信》,申请人在信中称：申请人于2023年9月26日在衡阳市蒸湘区三江路银泰城七期9栋四月天私房菜店就餐，结算单金额221元，实际支付218元，事后发现结算单上违法收取了8元餐位费，该商家的行为违反了国家相关法律法规，投诉举报，诉求为赔偿、查处、奖励。对于申请人的投诉事项，答复人于2023年11月7日通过挂号信的方式予以回复："我局执法人员于2023年10月30日对衡阳市高新技术产业开发区四月天私房菜银泰红城店进行检查，经核对该店使用的消毒碗筷是衡阳市洁勤餐饮服务有限责任公司提供的，有签署消毒餐具供应合同，使用消毒公司的餐具为2元/套，该店因规模小没有提供免费餐具，但菜单上有明示其餐具费用。在消费者不知情的情况下，衡阳市市场监督管理局高新分局依据《中华人民共和国价格法》第四十一条规定经营者因价格违法行为致使消费者或其他经营者多付价款的应当退还多付部分，2023年11月3日15:14已致电投诉人，责令商家在没有告知消费者的情况下退还多收消毒餐具费用。"申请人系职业打假人，自2022年11月至2023年8月22日，申请人已在12315平台上累计投诉62次、举报6次，另外多次在线下投诉、举报，早已成为一名职业索赔人，短期内多次进行消费投诉举报，其行为明显超出合理消费范畴，超出维护其自身合法权益的权利边界。此次申请人申请复议的同时又对答复人辖区内的餐饮店进行同样的投诉举报并向贵府申请同样的行政复议，更为佐证了申请人的职业打假人身份。请求驳回申请人的复议申请。

经审理查明：2023年9月26日，申请人在位于衡阳市蒸湘区三江路银泰城七期9栋四月天私房菜店就餐消费，共计消费221元，实际支付218元，事后发现结算单上收取了8元餐位费，故于2023年9月27日通过挂号信函（编号：XA43671598543）寄递的方式向被申请人提出投诉举报。被申请人收到申请人投诉举报材料后，被申请人于2023年10月30日对被投诉举报人进行现场检查。2023年11月7日，被申请人通过挂号信（编号：XA50482399543）的方式对申请人的投诉事项予以回复。

上述事实有下列证据证明：

证据一：支付账单详情截图，证明申请人于2023年9月26日花费218元在四月天私房菜银泰红城店就餐的事实；

证据二：邮政快递包裹物流（编号：XA43671598543）信息截图，证明被申请人于2023年9月28日收到申请人的投诉举报材料；

证据三：《投诉（举报）信办结回复》及国内挂号信函收据（编号：XA50482399543），证明被申请人于2023年11月7日向被申请人邮寄投诉（举报）信办结回复。

本机关认为：根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款"县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作"及第十四条"具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人"规定，本案中，被申请人于2023年9月28日收到申请人投诉材料，根据相关规定应在2023年10月13日前作出决定回复投诉人，但被申请人未在法定时限内告知申请人作出受理或不予受理的决定，程序存在违法。

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十九条规定："行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外"，本案中，虽然被申请人于2023年11月3日已对申请人的投诉事项作出处理，但是本机关已于2023年10月24日依法受理申请人的行政复议申请，故被申请人2023年11月3日作出的行政处理行为不影响本次行政复议案件的审理。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第3目及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十五条的规定，本机关决定如下：

确认衡阳市市场监督管理局高新分局对陆某2023年9月27日提出的投诉事项作出的行政处理行为违法。

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第三款、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条、第五十六条第一款的规定，本行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。诉讼期间，除受案人民法院裁定外，不停止本决定的执行。

                        衡阳市蒸湘区人民政府

                          2023年12月18日

（本件主动公开）

抄送：陆某，衡阳市市场监督管理局高新分局。

 蒸湘区人民政府行政复议办公室               2023年12月18日印发