衡阳市蒸湘区人民政府

行政复议决定书

衡蒸府行复决〔2022〕45号

一、当事人基本情况

申请人：杨某。

被申请人：蒸湘区市场监督管理局，地址：湖南省衡阳市蒸湘区勤俭巷4号。

法定代表人：曹禄永，局长。

二、案由

不服行政不作为。

三、案件受理和审理情况

申请人不服被申请人行政不作为，于2022年9月16日提起行政复议申请，本府于2022年10月12日收到申请人行政复议申请并依法受理。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十二条的规定进行书面审查，现已审理终结。

四、当事人请求、答复和举证情况

（一）申请人请求和举证情况

1. 请求撤销被申请人在"全国12315平台"作出的结案反馈；2. 确认被申请人行政行为违法；3. 责令被申请人履行法定职责。

申请人称：申请人于2022年8月26日通过拼多多客户端购买了"某公司"销售的绿茶，收货后认为该绿茶涉嫌虚假标注质量等级的违法行为。申请人遂通过"全国12315平台"向有关职能部门进行举报，要求被申请人依法立案查处违法行为。2022年9月13日，被申请人在"全国 12315平台"结案反馈一栏作出"不予立案"。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》等相关规定，只有同时满足违法行为轻微、及时改正、没有造成危害后果三个条件，行政机关才可以不予处罚。被投诉举报单位侵害申请人合法权益，未及时改正、未及时消除妨害后果，造成本人财产损失，合法权益没有得到保障。

在申请人提交如下证据：

证据一："全国 12315平台"举报信息单；

证据二：请人身份证明。

（二）被申请人答复和举证情况

被申请人称：2022年9月12日，申请人通过"全国12315平台"举报其于2022年8月26日在某公司拼多多商户购买的一包绿茶，称涉案产品虚假标注质量等级，要求相关职能部门对此违法行为予以查处。首先，申请人的上述举报属于重复举报，申请人于2022年8月29日通过全国12315平台对上述举报内容以投诉的方式予以反映，被申请人已对申请人的投诉举报按照法定程序予以处理。其次，针对申请人重复举报，被申请人依然按照程序予以处理。最后，对于申请人的举报事项，被申请人对被举报方某公司进行核查。某公司有办理营业执照并持有有效《食品经营许可证》（有效期2022年5月18日至2025年4月15日），同时该公司提供了申请人举报产品的相关资质证明，包括生产商某公司营业执照、食品生产许可证（有效期2020年11月6日至2025年11月5日）、食品生产许可品种名细表和茶叶委托加工协议书。被申请人对申请人的举报事项作出不予立案的决定，并通过12315平台告知申请人。被申请人对申请人的举报处理，在实体和程序上符合法律规定。

被申请人未提交证据材料。

五、事实和证据认定情况

根据上述证据，本府经审理查明：2022年8月26日，申请通过拼多多客户端购买了"某公司"销售的绿茶，收货后认为该绿茶涉嫌虚假标注质量等级的违法行为。2022年9月12日，申请人通过"全国12315平台"向有关职能部门进行举报，要求依法查处违法行为。2022年9月13日，被申请人在"全国 12315平台"结案反馈一栏告知申请人不予立案的决定。

六、案件争议焦点和认定理据

（一）当事人争议焦点

本案争议焦点：申请人提出的行政复议申请是否符合《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定的受理条件。

焦点认定和理由辨析

2022年9月13日，申请人向本府提起行政复议申请，本府于2022年12月8日依法作出《行政复议决定书》（衡蒸府行复决〔2022〕41号）（以下简称"第41号行政复议决定"）。经查，第41号行政复议决定事实理由和证据材料与本案基本一致，且本府在第41号行政复议决定中就申请人投诉举报内容及被申请人处理投诉举报的行政处理行为已作出结论。申请人就同一事实和理由两次向本府申请行政复议，属于"重复复议"，不符合《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定的受理条件。

七、复议决定主文

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项规定，本府决定如下：

驳回杨成的行政复议申请。

八、救济途径

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第三款、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条、第五十六条第一款的规定，本行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。诉讼期间，除受案人民法院裁定外，不停止本决定的执行。

                                                                                                                   衡阳市蒸湘区人民政府

                                                                                                                             2022年12月9日

（本件主动公开）

抄送：蒸湘区市场监督管理局，杨某。

 蒸湘区人民政府行政复议办公室               2022年12月9日印发