衡蒸司发〔2019〕20号

关于做好元旦、春节期间矛盾纠纷

排查调处工作的通知

各司法所，各股（室）、中心：

为切实做好元旦和春节期间的矛盾纠纷排查调处工作，切实维护节日期间的社会安全稳定，保障全区人民过上一个安定、祥和、喜庆的节日，经局党组决定，开展全区元旦、春节期间矛盾纠纷集中排查调处专项活动，现就相关工作通知如下：

    一、强化维稳意识

元旦春节期间是各类矛盾纠纷的多发季节，特别是农民工工资欠薪引发群体上访事件的敏感时期、高发时期。做好这段时间的矛盾纠纷调处工作，对于维护基层社会稳定具有十分重要的意义。要牢固树立“四个意识”，紧紧围绕社会安全稳定大局，坚持预防在前、调处在早、处置及时的工作要求，集中时间、集中力量全面排查调处社会矛盾纠纷，全力化解重大疑难纠纷。通过专项行动的开展，坚决做到“大事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，坚决将各类矛盾纠纷化解在基层，确保不发生因调解不及时或调解不当引发矛盾激化事件、群体性事件、非法滋事事件和个人极端事件。

二、强化矛盾纠纷化解

各司法所要立足本地实际，制定详实工作方案以及突发性、群体性矛盾纠纷的处置预案。要充分发挥人民调解扎根基层、贴近群众、熟悉社情民意的优势，组织发动辖区人民调解组织开展矛盾纠纷排查化解工作，按照责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过的要求，对发现的矛盾纠纷和问题实行包案化解，责任到人，坚决把矛盾发现在萌芽，解决在基层。要突出排查重点区域、重点时段、重点人员、重点案件，在认真排查化解婚姻家庭、邻里纠纷、生产经营纠纷等常见性纠纷的基础上，重点关注涉及农民工欠薪讨薪、征地补偿、拆迁安置、涉众型经济金融犯罪、医患纠纷以及因尚未解决或解决不彻底、群众反映强烈、易激化、易引发群体性突发性事件的矛盾纠纷，切实将矛盾纠纷排查化解在萌芽状态，对重大疑难复杂和久拖不决的矛盾纠纷，要整合力量，集中精力尽快调处，确保不发生群体性事件和民转刑案件。

三、强化分析研判

要紧密结合本辖区实际，统筹安排好元旦、春节期间的矛盾纠纷排查化解工作。要认真总结分析历年元旦、春节矛盾纠纷排查调处工作规律，认真汇总梳理排查的纠纷线索，深入分析研判，细致评估预测。对排查调处中发现的社会影响面大、可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，要及时向当地党委政府书面汇报，提出预警工作建议。对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要在党委政府的统一领导下，积极主动地做好群众思想工作，帮助群众解疑释惑、理顺情绪、排忧解难。

四、强化信息反馈

各司法所要高度重视此次活动，对在专项活动期间参与调解的非正常死亡纠纷，群体性矛盾纠纷及容易引起群体性纠纷的个案，要及时上报纠纷信息，严格落实重大事项随时报告制度。从现在起，各司法所每周一次向区司法局上报《每周情况报表》，区司法局每月上报一次《每月情况报表》，遇重大、紧急情况随时上报，没有矛盾纠纷的实行零报告制度。同时对此次矛盾纠纷排查化解专项活动做到有成效、有案例、有分析、有总结。2020年2月14日前，将专项活动开展情况文字上报区司法局。

五、强化调解宣传

加强对人民调解工作的宣传，切实提高人民调解的社会影响力，要紧密结合学习贯彻党的十九届四中全会精神，应用形式多样的宣传载体，教育和引导广大群众增强法治意识和法律素质，自觉遵纪守法，通过法律途径维护自身的合法权益。对成功调的典型纠纷案例和矛盾纠纷排查调处情况，要及时上报。

                              蒸湘区司法局

2019年12月30日