蒸湘区司法局执法全过程记录操作细则

第一章 总 则

   第一条  为加强对行政执法全过程信息的记录、保存、管理和使用，规范行政执法程序，促进严格、规范、公正、文明执法，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《衡阳市行政执法全过程记录办法》等有关规定，结合司法行政工作实际，特制定本细则。

　　第二条  本细则所称行政执法，是指依据法律、法规和规章实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政给付等影响公民、法人和其他组织权利义务的行政行为。

　　第三条  本细则所称全过程记录，是指对行政执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等所有执法环节进行文字记录、音像记录的活动。

第四条  文字记录是指以文字、符号、图表等形式进行的记录。

音像记录是指以照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。

　　第五条  行政执法全过程应当按规定进行文字记录，同时可以进行音像记录。本细则要求进行音像记录的执法事项，应当进行音像记录。

第六条  行政执法全过程记录应当遵循合法、客观、全面、及时、关联原则。

第二章 文字记录

第七条  应当依据相应的法律法规、条例对行政处罚案件进行立案、调查、处罚、归档。

第三章 音像记录

第八条  与执法相对人、举报人接触的，原则上应进行音像记录。法律法规及工作特殊需要不能进行音像记录的除外。

第九条  以下情况进行文字记录的同时，应当使用音像记录。

（一）当事人或有关人员拒绝接受调查和提供证据的情况；

（二）留置送达、公告送达；

（三）对容易引起行政争议的简易程序执法的行为；

（四）约谈过程。

第十条  以下情况进行文字记录的同时，可以使用音像记录。

（一）现场检查；

（二）调查取证；

（三）当事人陈述和申辩的过程；

（四）当事人听证、行政复议；

（五）直接送达；

（六）来人举报；

（七）依法应责令改正，应按期对改正情况进行核查的情况。

第十一条  以下情况进行文字记录的同时，不宜使用音像记录。

（一）行政处罚过程中内部审核程序（其他有规定的除外）；

（二）其他法律法规规定的不宜使用音像记录的情况。

第四章 执法记录的管理与使用

第十二条  音像记录制作完成后，行政执法人员不得自行保管，应当在24小时内按要求将信息储存至执法信息系统或者专用存储器。

第十三条  存储音像记录时，对拟作为行政执法案件证据使用的音像记录，应当制作光碟并附记制作方法、制作时间、制作人和证明对象等内容。

第十四条  在行政执法行为终结之日起 20 日内，将行政执法行为的全过程记录形成案卷，按照时间顺序编排装订所有记录，制作材料目录，及时归档。

第十五条  涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息，应当严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。

第十六条  行政执法案卷的保存期限为 30年。法律、法规和规章对保存期限另有规定的，从其规定。

第五章 监督与责任

第十七条  实施执法全过程记录中有下列情形之一的，责令限期整改；情节严重或造成严重后果的，对责任人依法给予行政处分；造成严重后果，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）不制作或不按要求制作执法记录的；

（二）故意毁损、删除、篡改执法记录的；

（三）不按规定储存或维护致使执法记录损毁、丢失的；

（四）违反规定泄露执法记录信息的；

（五）违反本细则其他规定的。

第十八条  本细则自公布之日起施行。