蒸湘区市场监督管理局
2021年工作总结和2022年工作打算
2021年蒸湘区市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话和考察湖南时的重要讲话指示精神以及中央重大决策部署，认真贯彻落实省、市市场监督管理局工作会议和区委经济工作会议的决策部署，紧紧围绕区委、区政府和市市场监督管理局中心工作，努力开拓干在实处，围绕中心、服务大局，依法行政，忠实履责，各项工作都取得了新的成绩。现将全年有关工作汇报如下：
一、各项工作取得了新成效
(一)认真做好年报工作，确保市场主体年报质量。
我局按照省、市市场监督管理局2020年度年报工作要求，企业应年报4183户，已年报4031户，年报率96.14%；个体工商户应年报21795户，已年报21412户，年报率98.24%；农民专业合作社应年报114户，已年报112户，年报率98.25%，圆满完成了年报工作目标任务。全市年报率排名：个体第一，农专第一。
（二）认真优化营商环境工作，促进市场主体逆势增长。
我局进一步简化办事流程，提升服务质量和办事效率。一是实施集约化服务，将工商注册登记与食品药品许可登记合并，归集行政审批权力，加速实现"一窗受理""一次办结""最多跑一次"。二是简化办事流程。深化"证照分离"改革，推行"信任+包容""网络+集中"，的服务模式；三是全面推进营业执照全程电子化登记，积极融入"互联网+政务服务"，全区全程电子化办证率达到90%以上；四是积极引导、主动作为并协助行政审批部门推进商事登记制度改革，市场准入门槛大幅降低，改善了营商环境，鼓励大众创新，万众创业。2021年1-11月我局市场主体增量4149户，其中企业增量917户，个体工商户增量3232户，市场主体总量达32004户。2021年6月份末我区新增市场主体3127户，净增值和增量完成率均居城区第一名，截至十月份末，我区新增市场主体3926净增值名列城区第一名。将"大众创业，万众创新"落到了实处。11月13日市商事制度改革领导小组办公室又将我区的市场主体净增目标由年初的3760户增加到4888户，又新增加1128户，在一个多月内完成任务压力巨大！我们全力以赴，全面完成今年的新增市场主体培育任务。
（三）认真开展质量工作，确保质量监管到位。
1、大力推进质量强区建设步伐，根据职能调整及工作需要，经报区人民政府同意，由我局牵头成立蒸湘区质量强区工作领导小组，制定了工作方案。为质量强区打下坚实的组织保障。
2、以"我为群众办实事"与人民群众日常生活密切相关计量工作为重点。一是严厉打击眼镜制配环节使作不合格计量器具行为，防止青少年视力的二次伤害。在行动中共检查眼镜店22家，下达责改1份，共检定在用验光配镜用强检计量器具44台，强检计量器具的受检率达到100%。二是严厉打击短斤少两和计量作弊等违法行为。对未经检定的电子计价秤商家下达责令改正通知书5份，清理了市场上国家明令淘汰的杆秤和非法定计量单位的计量器具，有效维护了人民群众的合法权益。三是围绕汽车消费的民生关心问题，组织开展对辖区加油机、加气机实施计量监督检查，目前我区加油、加气站基本都实行了半年检定一次的检定制度，处理3宗群众投诉，未发现有计量欠量违法行为。四是切实加强做好气体报警器宣传和指导工作，做到对餐饮场所安装气体报警器应装尽装，应检尽检。
3.开展交通问题顽瘴痼疾整治，对电动自行车和汽车生产、销售、改装环节排查，每个月都对辖区内机动车、电动车销售企业所售车型进销台账、3c证书等进行了细致的检查。联合商务局和应急管理局开展了二手汽车市场交易主体资质清查行动。执法人员巡查时，发现呆鹰岭镇原湖南湘变电工制造有限公司厂区内有一涉嫌从事非法生产、改装半挂车窝点。2021年3月27日（周六），张社荣局长带队在对该窝点进行突击检查时，现场发现9台半挂车成品，在其生产车间发现有大量用于生产、改装半挂车钢板、储气罐、钢板弹簧、后桥等原材料。车间正中间摆放有正在生产的半挂车龙骨大梁1台，龙骨架大梁两侧钢板上裂口清晰可见，并有焊接痕迹。经初步调查，该窝点已涉嫌非法改装、销售半挂车数量达55台，给人民群众生命、财产安全带来了极大的安全隐患，目前，该案已移送公安机关刑事立案，及时消除了一重大安全隐患。
（四）认真开展知识产权保护利用工作，促企业做大做强。
1、积极推动发明专利、商标申请工作，通过知识产权"协调"和"双打"领导小组联席会议，加强部门之间、地区之间、政企之间、政企之间的协作，办理"双打"案件6起，罚款10余万元。
2、按照上级绩效考核指标和优化营商环境要求，我局"两手抓、多腿跑、双管齐下"。一方面，在发明专利申请和授权上，保存量、提质量、促增量，加强与南华大学、湖南交通工程学院等高校和衡钢及深加工区等企业的互动，按照区委、区政府"随叫随到、说到做到、服务周到"的要求，上门开展工作、建立常态联系，及时拨付2020年度发明专利申请培育资金70万元。促进企业高校做大做强。另一方面，聚焦产业发展，做好知识产权运用和保护工作，帮助企业开展知识产权质押融资，获得贷款3000余万元。力求建立重点行业专利数据库，监测动态变化，开展专利预警分析工作。推进南华大学申报高校高价值发明专利培育和相关企业知识产权保护项目，积极支持企业合理的知识产权维权行为，处理"松下"自动门、"西门子"开关、"东鹏"瓷砖等知识产权投诉举报50余起，为企业挽回损失近100万元。
3、科学指导开展专利、商标申请工作，开展打击非正常专利申请行为专项行动，撤回非正常专利申请60余件。进一步发挥品牌效应。健全驰名、著名、知名商标企业回访制度，认真了解商标注册、使用情况，指导企业用好用足优惠政策和惠企措施。今年以来，我区累计申请商标620件，获批707件，现有商标3472件;我区发明专利通过授权144件，现有发明专利538件。其中专利授权数量，在全市首屈一指，全省位居前列。
（五）认真开展特种设备监管工作，确保特种设备安全。
1、按照"管业务必须管安全，管行业必须管安全"的工作理念，落实"党政同责、一岗双责"的要求，局党委召开了专题会议，对安全生产监管职能进行了梳理，成立了蒸湘区市场监督管理局安全市场监管工作领导小组，制订了《蒸湘区市场监督管理局特种设备事故应急预案》。
2、对全区特种设备建立了台账，进行实名制管理，明确了监管责任人，督促企业自查。今年以来，共出动检查人数276人次，检查特种设备使用单位46家，下达《特种设备安全监察指令》34份，排查安全隐患65处，拆除隐患设备2台，查封隐患设备26台。受理投诉15起，处理检验结构报告的重大隐患12起，涉及超期未检设备86台。对蒸湘区松亭安置小区违规私自加装电梯进行封停，并告知区安委会、市局特种设备监察科。"龙城、金水丽都"小区8台电梯检验不合格，已请有资质单位对上述8台电梯进行了改造，现已整改到位并经检验机构检验合格；对衡阳南方骏沃汽车销售服务公司使用超过使用年限的简单压力容器的行为立即查封该设备，要求该公司立即整改并消除隐患；责令衡阳鹏发彩钢有限公司立即停止使用未经检验的特种设备并查封该设备。
（六）坚持"四个最严"，认真抓好食品药品安全工作。
1.做好重大活动和学考、高考餐饮保障工作。我局承接了区人大、政协会议食品安全保障工作，会议期间未出现食品安全事故，保障了会议的正常进行。高考学考期间餐保共三天，出动执法人员280人次，重点对高考学考就餐点衡阳市衡钢中学、衡阳市中南科技财经管理学校、紫光阁餐饮店和小黄牛餐饮店进行现场蹲点监管，并对六中、船山英文学校周边餐饮服务单位进行排查消除食品安全隐患。现场指导呆鹰岭镇农村集体聚餐餐保15起，未发生食品安全事故，保障了村民办宴席的食品安全。
2.开展食盐质量安全专项整治工作。针对食盐零售网点、食盐终端用户、食盐电商开展专项整治工作，严查购进票据、购销台账、电商平台经营者是否将食盐经营者的相关定点批发资质进行了查验并在主页面显著位置进行了公示，是否执行了《电子商务法》。目前已检查食盐零售网点200家次，督查学校、机关、托幼、工地食堂食盐购进使用情况150家次，督促餐饮服务经营单位食盐购进使用情况180家次，配合市局对食盐进行抽检，目前未发现购进、使用问题食盐情况。
3.开展保健食品乱象整治。制定下发了《蒸湘区联合整治"保健"市场乱象百日行动实施方案》、《关于开展食品安全"护老行动"宣传暨食品安全宣传活动实施方案》等文件，着力抓好规范保健食品标签标识、整治虚假违法保健食品广告、严厉打击保健食品虚假宣传行为，持续开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动。截至目前，共出动执法人员250人次，检查保健食品经营单位80家，举办蒸湘区食品安全科普知识进社区讲座7次，参与人员达2000余人次，发放宣传资料2000余份，下达责令整改12份，督促经营户全部整改到位。
4.对全区婴幼儿配方奶粉进行全面摸底排查,建立整治档案。并对经营者执行索证索票规定情况进行检查。落实日常监管,消除安全隐患。摸清婴幼儿配方乳粉经营底数,对保质期不足1个月的婴幼儿配方奶粉,要求经营单位设置醒目提示,对当日保质期满的,要立即下架退货,对不合格和过期、变质的,要采取退市和无害化处理措施,防止问题产品再次流入市场，目前已检查销售婴幼儿配方奶粉单位30家次，出动执法人员120人次，出动执法车辆50辆，共发现问题5个，已整改5个。
5.开展假冒伪劣重点领域治理行动，主要针对食品小餐饮、小摊贩、保健食品虚假宣传、农产品质量以及学校和幼儿园食品安全主体责任落实情况和食品安全问题进行地毯式排查和整治。期间共出动执法人员260人次，检查生产经营主体25家次，组织开展宣传活动3次，培训3次。
6.结合农贸市场白板肉开展整治工作，组织辖区内16个农贸市场主办方召开农贸市场食品安全，签订农贸市场开办者食品安全管理责任状。分局抓好重点场所的生鲜猪肉检验等方面的检查核实工作，针对猪肉经营户摸底造册，及时公布具有"两证两章"的食品经营户，引导学校幼儿园食堂到正规单位购买放心肉品，目前未发现病死猪肉流入市场。
7.餐饮业质量提升工程。在全区餐饮服务单位全面推行"明厨亮灶"，"明厨亮灶"率达到85%以上。加大中小学（幼儿园）食堂改造，做到功能分区基本到位。今年以来，共检查餐饮经营店950余家，发放《食品经营许可证》620户，完成"明厨亮灶"餐饮店260家，完成量化分级等级评定600家。落实食品经营风险评定工作，目前全区有2450家食品经营单位，已对2450家单位进行食品经营风险评定，评为B级30家，评为c级2420家，共指导5家进行整改。
8."护苗行动"。共出动执法人员588人次，执法车辆133台次，检查学校（幼儿园）及托管中心85所，校园及周边食品经营单位280家，餐饮店260家，排除安全隐患35个，规范引导办证10家，对10人从事食品工作未持有效健康证上岗人员督促办理健康证。50家没有落实进货查验和查验记录制度的食品经营单位责令其限期整改，校园食品安全状况稳中趋好。
9.开展网络餐饮服务食品安全"网剑行动"专项整治。加大网络餐饮服务违法案件的查处力度，对监督检查、投诉举报或专项抽检中发现的网络餐饮经营违法行为，从严查处整改到位。截至目前，我局检查网络食品经营第三方平台2家，其中：网络食品交易平台1家、网络订餐平台1家，入网食品经营者 120家（食品销售10家、餐饮服务110家）。
10.对全区大米进行深入开展大米生产销售企业专项排查工作。加大了对大米生产销售的安全监管力度,促进蒸湘区食品行业规范发展,确保区域内广大人民群众的健康安全提供了有力的保障,目前已检查大米销售单位30家次，出动执法人员150人次，出动执法车辆60辆，未发现问题。
11.开展食用野生蘑菇中毒防控工作。在重点场所和人员密集场所张贴《食品安全预警信息》及《湖南常见毒蘑菇识别》等宣传资料。要求各镇、街道（便民服务中心）、区食安委各有关成员单位加强应急值守和处置工作，食用野生蘑菇中毒事件发生后，第一时间核查情况并逐级报告，严禁迟报、谎报、瞒报。由于政府组织有力、各部门密切配合，至目前为止未发现食品安全事故。
12.对全区所有食品获证企业13家，食品生产小作坊6户，获证作坊6户，调查摸底和日常监督检查工作结合开展，检查生产企业18家次，小作坊12家次，省飞行检查2家次，粮食整治专项检查企业4家次，整改企业2家次。米粉小作坊整治回头看检查6家次，米粉小作坊已全部停止生产，全年累计出动执法人员53余人次，出动执法车辆26余台次，检查各类食品生产经营单位34余户次，确保对辖区内的食品生产企业进行两次以上的监督检查工作，并在现场认真做好食品生产企业现场检查笔录、巡查及四查记录；对在检查过程中发现存在问题的单位现场下达责令改正通知书或监督意见书累计4份。责令其限期改正并及时复查。
13.按照国抽、省抽、市抽和本级的监督抽检工作，全年完成食品安全抽检任务食用农产品880批次，其中食品安全监督抽检计划800批次，年关守护80批次，实施总局专项食品抽检（A类任务）178批次，实施总局专项市县食用农产品抽检（B类任务）237批次，实施总局专项食品抽检（C类任务）385批次。我们总共完成了880批次的抽检任务，完成率100%。其中29批次不合格，对于不合格产品生产经营单位，分别进行了核查处置，并将监督抽检结果分4期在政府网站公示。
14.通过招标一家第三方承检机构承担本级农贸市场快检筛查服务，2021年9月份开始对14个农贸市场进行快检筛查服务工作，截至目前，完成14个农贸市场抽样检验3960批次，不合格问题食品4批次，并及时进行了核查处置，处置完成率100%，并每天公示在农贸市场。
15.认真抓好医疗器械和化妆品安全监管。一是开展医疗器械质量安全风险隐患排查治理工作，重点排查新冠病毒检测试剂、医用防护服、医用口罩和红外体温计等疫情防控医疗器械共检查经营企业（药店）和使用单位82家，责令改正12家。二是对城乡结合部和母婴店（药店）开展儿童化妆品专项检查工作，共检查了52家，责令改正9家。配合检测公司抽检了10个儿童化妆品品种。三是对化妆品经营企业依据新新颁布的《化妆品监督管理条例》开展监督管理，对2家经营无中文标签进口化妆品给予立案，并结案，共处罚款2万元、没收违法所得288元、产品6小瓶。四是对新颁布的《化妆品监督管理条例》和修订后的《医疗器械监督管理条例》，在区局六楼开展了全区医疗器械经营使用企业和化妆品经营使用企业进行三次培训工作。五是全年共受理办结二类医疗器械备案28家，三类许可15 家。组织全区医疗器械经营使用企业和化妆品经营使用企业27家，参加市局组织的不良反应监测培训班。处理医疗器械和化妆品投诉15起。
16.认真抓好药品、疫苗监管工作。一是按照市局文件精神，制定了《蒸湘区农村药品安全专项整治工作方案》，开展了城乡结合部和农村地区药店、诊所药品质量安全集中整治，出动120余人(次)，共检查家个体11诊所、11家药品零售企业，责令7家企业限期整改；二是开展中药材中药饮片专项整治工作，出动执法人员130人(次)，检查单位19家；三是根据《中华人民共和国禁毒法》《易制毒化学品管理条例》《麻醉药品和精神药品管理条例》要求，全面落实专项整治的工作任务和责任，截至目前共出动检查人数80人次，检查单位20家；四是认真贯彻执行《中华人民共和国疫苗管理法》。针对辖区内疾病预防控制机构、疫苗接种单位，重点围绕新冠疫苗在储存、运输、供应、销售、分发和使用等环节开展监督检查，对疫苗购销渠道、冷链运输（储存）、管理制度执行、报废处理、药品不良反应监测报告和应急处置等方面存在的问题，依法从严处置。五是整顿和规范零售药店医疗器械经营秩序，同时督促零售药店做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作。
（七）加大疫情防控力度，切实做好疫苗接种工作。
我局把疫情防控工作作为一项重要政治任务常抓不懈，2021年我局继续实行疫情防控网格化管理，责任到人。对全区范围内从事进口冷链食品贸易、生产加工、流通销售、物流仓储、餐饮服务等行业的相关单位或个人进行了全面深入的监督检查。以经营生鲜肉、冷链食品的大中小型超市、餐饮服务单位、企事业单位食堂等为重点检查单位，定期检查，规范食品生产经营户、药店落实体温测量、疫情消毒工作;督促农贸市场开办方落实"三个一"及疫情防控相关制度，督促经营户落实日清洗、日消毒制度，对从业人员及顾客进行体温测试，并做好记录。
在对全区所有的食品单位进行检查的同时，督查食品生产经营从业人员及时接种新冠疫苗，到目前为止我局共计督促16000余人接种新冠疫苗。除不适宜接种疫苗的外，全局干部职工均已接种。8月24日，区政府下达了我局干部职工每人推荐3名居民疫苗接种的任务，我局又推荐接种229人进行疫苗接种，超额完成了区政府下达的推荐疫苗接种工作任务。
（八）为全局计、为子孙谋，认真开展长江流域重点水域禁渔禁捕工作。
长江禁捕是贯彻落实习近平总书记关于"共抓大保护，不搞大开发"的重要指示精神，保护长江母亲河和加强生态文明建设的重要举措。我局加强对辖区农贸市场、海鲜交易市场、涉渔餐饮场所等市场主体的执法监管力度，依法严厉打击收购、加工、销售、利用非法渔获物等行为，今年我局召集农贸市场业主单位、餐饮企业、超市、水产经营户代表和区消费者协会代表，召开了长江十年禁渔"三承诺一倡议"工作推进会；倡议"市场超市不卖，餐饮店不做，消费者不食"长江流域渔获物，保护好长江"母亲河"。
（八）认真抓好常态化扫黑除恶和禁毒工作，确保专项斗争有序推进。
我局抽调精干力量组成领导小组办公室，负责扫黑除恶和禁毒日常工作，细化责任分工，夯实扫黑除恶和禁毒基础工作。多次召开党委会、局务会、调度会、推进会，及时传达上级部署，切实落实好各项措施，按上级要求认真落实了禁毒各项工作。3年的扫黑除恶专项斗争工作期间共摸排涉黑涉恶线索22条，上报区扫黑办和市局扫黑办有效线索8条。在开展常态化开展扫黑除恶斗争工作中收到涉案线索1条，正在调查处置中。我局的扫黑除恶斗争工作位列城区第一名。
（九）真抓实干，为"创文"、"创卫"增光添彩。
我局每年多次召开局党委会议、局长办公会议、局务会议和全局干部职工大会调度推进"创文"、"创卫"迎检工作，要求将任务分解到位、职责落实到位、督导检查到位、问题整改到位。成立了"创文"、"创卫"迎检工作领导小组和关停、取缔违法违规"三小门店"整治工作领导小组，并下设六个迎检组和五个专项整治执法组。采取了定领导、定人员、定区域、定责任、定时限的方法，将网格化管理落实到位。局长张社荣同志多次带领区局"创文创卫办"李光荣等同志对辖区内的17个农贸市场逐个进行走访督察，重点检查了农贸市场内办证悬照、食品安全、三防设施、公平秤配备和消费者投诉记录本设置等情况。对辖区内所有临街商铺的营业执照办理及悬挂情况、食品经营许可证办理及悬挂情况、LED显示屏宣传标语落实情况及健康证办理情况逐一进行督查。全局干部职工周末无休、加班加点、挨家挨户、对标对表地对市区主干道临街商户、农贸市场及周边、背街小巷、城中村、城郊结合部等重点部位展开摸底排查。通过转变办证方式和开展联合执法行动等主要措施让不合规范的商家在整改到位后正常经营。据不完全统计，"创文"、"创卫"期间共办理及变更食品、小餐饮经营许可证1545户，健康证1906人， 责令500余户的 "三防"设施和900余户的食品安全监督信息公示栏不符合规定的经营户全部整改到位。取缔关停违反《中华人民共和国食品安全法》规定的非法经营户100多户。为我市我区的"创文"、"创卫"工作增光添彩！
（十）认真抓好消费维权工作，保护消费者合法权益。
1.广泛宣传新《中华人民共和国消费者权益保护法》。利用"3.15"国际消费者权益日"开展宣传活动，发放宣传资料3000余份，增强消费者的自我保护意识，现场受理投诉5件，现场解决3件。
2. 加大投诉处理力度。今年以来共受理12315消费者投诉举报3465件，办结3423件，办结率99.5%，共计为消费者挽回经济损失1545万元，为建设安定和谐的蒸湘区消费环境、促进广大消费者放心消费做了大量的工作。共受理12345工单1890件，及时办结率98%，办结质量高、时效快，即为群众解决了急、愁、难的问题，促进了社会和谐和稳定，又树立了政府良好形象。
（十一）认真开展"铁拳行动"，综合整治收效显著。
我局主动发挥市场调节主观能动性，积极与农业、公安、教育、商务、工信等部门协作配合，充分发挥各部门资源优势，信息互通、信息共享和联合调研、联合指导、联合检查、联合办案等联勤联动工作机制，把涉农、涉刑、涉黑等行动结合起来，及时研究专项行动中遇到的共性问题，合力查处社会关注度高、影响较大的突出问题，共同整治民生领域市场，全力保障人民群众合法权益。"铁拳"行动开展以来，我局共办理案件10起，其中，查处农残留超标案5起，不合格包装饮用水案件1起，食品内添加药品案件2起（已移送公安机关刑事立案调查）。
三、存在问题、困难和建议
1、执法人员严重不足。由于机构改革，市市场监督管理局将质监、物价、知识产权、市场服务中心等部门的职责下放至区局，但既没有给人，也没有给区局划拨岗位编制，造成执法人员严重不足。由于其他单位和上级机关调走3人（区工商联1人、区纪委监委1人、区老干部活动中心1人）、借调7人（省局跟班学习借调1人，省妇联借调1人，区乡村振兴工作队借调1人，区委巡查办借调1人，区卫健局下辖的卫生监督执法局成立后将要调走3人），导致区局现有77人，实际在岗只有74人。而且干部职工年龄结构偏大，平均年纪49岁，至2022年底我局还将有6人退休，市场监管工作点多、线长、面广、量大，上级工作要求严，群众对服务要求高，工作压力大，由于原食药监、工商垂管时间长，人员老化较严重，面对新形势，部分干部监管能力有所缺乏，面对监管执法工作任务繁重、涉及领域广、监管线条长的复杂局面，少数同志还沿袭以前的老思路老办法，执法手段单一，运用新技术手段创新监管方法较少，不适应对食品药品、一般商品、工业产品等实施全链条监管要求。
2、无特种监管专业技术人员。目前区市场监管局只有工商，食药监专业执法人员，无具备资质的特种设备、计量、知识产权等监管专业技术人员、无食品专业的快检实验人员、无专业文秘人员；
3、基层人员配置严重不足。原工商所人员小所6人、中所8人、大所12人，现我局下设6个市管所，人员最少的雨母山、红湘市管所只有3个工作人员，其他市管所也只有4个工作人员。而每个市管所要承担繁重的食品安全、药品安全、特种设备安全、打击假冒伪劣、扫黑除恶、长江禁渔、创文、创卫、疫情防控、消费维权、价格监管、知识产权监管、农贸市场监管、查处取缔无照经营、农资打假、虚假广告整治等工作任务。加上处理数量巨大的12315、12345热线申诉、投诉、举报，人少事多，工作开展举步维艰。
4、市场主体基数在城区最大，市场主体高位增长难度大。2019年我区市场主体数23892户，2020年市场主体增量目标3828户，而同期珠晖区为20616户、3294户，雁峰区为15351户、2459户，石鼓区为20778户、3322户，南岳区为7168户、1142户，高新开发区为13127户、2103户，从以上数据可以看出，我区2020年的新增任务比珠晖区、雁峰区、石鼓区分别多了534户、1369户和506户。而从这几个区局的干部职工人数来看，珠晖区局和石鼓区局比我局都多了几十个人，雁峰区局与我局人数相当。可见，我区要完成3828户的新增市场主体目标，难度是最大的。我局负重前行、奋力拼搏，攻坚克难。2020年末，我区实际完成3963户，新增市场主体总量名列城区第一名，完成率103.53%，名列城区第二名，珠晖区去年只完成52.61%。今年我区市场主体基数在2020年末27855户的基础上，市场主体增量目标为3760户，而珠晖区在去年只完成52.61%的基础上只增加市场主体增量目标3352户、雁峰区2457户、石鼓区3241户，我区市场主体增量目标数又分别比珠晖区、雁峰区、石鼓区多408户、1303户和519户，为城区之最。市场现有经营户办照率已接近饱和，市场主体增量工作高位运行，越往后新增难度越大。11月3日重新调整任务后，我区分别比珠晖区、雁峰区、石鼓区分别多363户、1940户和999户，要在一个多月内完成新增加1128户，任务压力巨大！我们全力以赴，全面完成今年的新增市场主体培育任务。
四、2022年工作打算
我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中共中央经济工作会议提出的远景目标为蓝图，按照省、市、区委经济工作会议和省、市市场监督管理局的工作部署，结合我区市场监管的具体情况，认真抓好以下工作：
（一）认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，第二个是认真学习湖南省第十二次党代会精神和湖南省省委书记张庆伟的重要讲话精神，第三个是学习衡阳市第十二次党代会精神和衡阳市委书记秦国文的重要讲话精神，第四个是认真学习蒸湘区第五次党代会精神和区委书记雷华重要讲话精神，
（二）、认真抓好知识产权工作，全力推进企业科技创新。全面完成市政府下达的有效发明专利量、每万人口发明专利拥有量工作，实施商标品牌战略。以乡村振兴为契机，推动雨母山镇相关农产品申报商标和地理标志产品。开展"一区一地理标志"工作，着重在管理、规范、发挥效应和保护上下功夫。坚持把推动运用农产品商标、地理标志商标促进农民增收作为一项常态的重要工作来抓。
（三)、认真抓好市场主体新增工作。全面完成今年新增市场主体目标任务和2022年新增市场主体目标任务，大力增加农民专业合作社主体，扶持"地摊经济"、"夜市经济"、"特色经济"的发展，实现经济强区的愿景。
（四）、认真抓好粮食安全，加强对粮食及粮食制品的监管。严厉查处镉大米，做到分类分质进仓，有序扶持生物育种产业，持续开展"红盾护农"行动，打击市场销售假冒伪劣农资行为，确保流通领域农资产品经营质量。
（五）、认真抓好反垄断和防止资本无序扩张的整治行动。依法规范发展和健全市场经营秩序，提升监管能力，坚决打击垄断和不正当竞争行为，营造公平有序的市场环境。
（六）、认真抓好商事制度改革，提升"放管服"的质量。积极推进行政审批制度改革，实现行政许可"最多跑一次，一个窗口进，一个窗口出，一次性办结"，充分运用网络服务平台，减轻服务相对人的负担，强化服务效率，推进"工商通办"，"证照分离"，"多证合一"，"联合注销"，"一件事"等模式的改革。
（七）、认真抓好干部队伍的建设，提高执法办案能力。以全国普法工作为契机，组织全体干部职工开展学法活动，做到知法、懂法、用法三合一，开展各类案件的查办，净化市场经济秩序。
（八）、认真抓好常态化的疫情防控工作。抓好农贸市场冷链食品、肉类加工、餐饮、药店等市场主体疫情防控的指导工作，对商超、冷链、药店、食品经营场所进行全面排查。将疫情防控工作常态化、网格化。
（九）、认真抓好严厉打击销售长江流域非法捕捞渔获物违法行为。坚持协调发展的理念，严厉打击销售长江流域非法捕捞渔获物的违法行为，加强对农贸市场、餐饮行业、渔水产品批发市场的监管，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
（十）、认真抓好食品安全和药品安全的监管工作。全面完善、落实食品和药品监管责任制，有效抑制食品药品安全事故，针对食品药品安全的问题导向，制定有效的专项整治。
（十一）、认真抓好发展和安全的统筹工作。加强市场监管的安全宣传教育，把安全宣传贯彻于市场监管的各个领域和全过程，防范和化解影响我区市场监管安全工作进程的各种风险，筑牢食品、药品质量的安全屏障，制定食品、药品安全的各类专项整治方案，构建市场监管保护和风险防范体系，加强安全监管执法，提高药品，食品等关系人民健康产品的服务安全保障水平。
（十二）、认真抓好食品、食用农产品安全抽样检测和农产品农药残留、水产品等快检工作。根据国家对食品抽检工作的安排，助力食品安全预警机制，提升食用农产品药品相关产品的安全系数，达到全区食用农产品抽检总数达到全区总人口数4‰的目标，农产品、水产品快检全覆盖。
（十三）、认真抓好党史学习教育和"屋场恳谈"工作。做好"党史学习教育+屋场恳谈"工作，一是强化组织领导、二是明确目标任务、三是细化工作措施、四是加强宣传。要求全体工作人员结合工作实际，借鉴各地"屋场恳谈会"的好方法，突出屋场恳谈会的实效，深入群众，听民声、察民情、解民忧，打通群众反映问题的"最后一公里"。
（十四）、认真抓常态化好扫黑除恶和禁毒专项斗争工作。针对"常态化扫黑除恶"专项斗争工作，市场监管局将继续找问题、补短板、严督查，采取日常监管与扫黑除恶相结合的原则，充分发挥市场监管一线的优势，通过多种途径，向辖区企业和经营户宣传"扫黑除恶"工作的重要性，提高监管对象扫黑除恶意识。同时，加大对商场、超市、农贸市场、建材市场等行业市场巡查排查，在排查的基础上准确把握"市霸""菜霸""行霸"行为的苗头，做好防范工作。
（十五）、认真抓好创建第七届全国文明城市工作。新一轮文明创建的集结号已经吹响，要勇于担当，奋发有为，以时不我待的激情、昂扬向上的斗志、求真务实的作风、科学高效的方式，我局将继续全力以赴推动市场监管领域创文工作。一是要提高站位、坚定信心，切实增强做好创建文明城市工作的责任感和使命感；二是要扎实推进市场监管领域创文对标创建工作。狠抓农贸市场、冷链食品、餐饮店、食品店、药店和服务窗口的对标创建工作。加强巡查执法监管，依法严厉查处违法违规行为。同时，结合疫情防控，积极组织开展爱国卫生运动；三是要全力做好网上申报资料工作。对照综合测评网上申报资料任务和具体指标，加强统筹协调和收集汇总，不断提升网报资料质量；四是要落实落细文明宣传引领工作。广泛开展文明创建宣传活动，引导诚信经营，倡导绿色生活，推广"文明餐桌""光盘行动"，努力培育诚信守法的市场环境；五是要强化组织领导，层层压实责任。强化创文责任体系，明确单位"一把手"负总责、分管领导具体抓，推进创文工作责任到人、落实到岗。为我区的创建全国文明城市工作再立新功！
蒸湘区市场监督管理局
2021年12月30日