衡阳市扶贫开发办公室文件

衡扶办发〔2016〕4号

关于认真做好挂图作战和精准扶贫档案管理工作的通知

各县（市、区）扶贫办、市直驻村（联村）工作队：

    为切实做好挂图作战和精准扶贫档案管理工作，夯实脱贫攻坚的基础，根据湘扶办发〔2016〕42号文件，现就有关事项通知如下：

    一、重大意义

    实行脱贫攻坚挂图作战，是明确脱贫攻坚责任的重要举措，是营造脱贫攻坚氛围的重要手段，是保障社会各界知情权、参与权、监督权的迫切要求，是掌握脱贫攻坚工作进度、展示扶贫开发成果的重要平台。做好脱贫攻坚档案整理工作，是精准帮扶、精准管理、精准退出的重要基础。要通过挂好农村扶贫条例海报及解读漫画、脱贫攻坚规划摘要、路线图、时间表、责任书“五张图”，管好县、乡、村、贫困农户“四套档案”，为全省脱贫攻坚提供作战指南、数据支撑，切实做到时间倒排、任务倒逼、责任倒查，不断提升精准识别、精准管理、精准退出水平，推动脱贫攻坚决战决胜。

    二、主要任务

    （一）认真做好脱贫攻坚挂图作战工作。

    各县（市、区）、乡镇（街道）、村要在人民政府和扶贫办（工作站）所在地，以及村部、社区服务中心的显要位置，开辟挂图作战专用宣传栏，认真做好脱贫攻坚挂图作战工作。

    1. 挂好脱贫攻坚路线图。市、县、乡三级要在脱贫攻坚公示栏上，以图表和表格的形式，公开下一级行政区通过发展产业发展、易地搬迁、危房改造、医疗救助、教育助学、社会兜底、生态补偿的人口数量。村级要公示每户贫困户的户主姓名、家庭人口、致贫原因以及主要帮扶措施。

    2. 挂好脱贫攻坚时间表。市、县、乡三级要在脱贫攻坚公示栏上，以图表和表格的形式，公开下一级行政区2014—2015 年脱贫人口数量，以及2016—2018 年年度脱贫计划。村级要公示每组的脱贫人口数量以及年度脱贫计划，每户贫困户的具体脱贫时间。

    3. 挂好脱贫攻坚责任状。市、县二级要在脱贫攻坚公示栏上，公开下一级行政区内市县二级领导联点人数、驻村工作队个数、结对帮扶干部人数、帮扶对象户数和人数；乡镇要公开在本乡镇联点的省市县领导人数、帮扶单位名称、驻村工作队队长姓名和联系方式、结对帮扶干部人数、帮扶对象户数和人数。村级要公开在本村结对帮扶干部单位、姓名、职务和联系方式。

    表格及图表的清样见附件1、2、3、4、5。

    （二）认真做好精准扶贫档案管理工作。

    1. 做好精准扶贫资料归档整理。县、乡、村三级要按照本级资料、本级留存，上下级资料、本级备案的原则，归档整理贫困村建档立卡资料（非贫困村无此项资料）、贫困户建档立卡资料、年度脱贫备案资料、其他常备资料等精准扶贫资料，做到应收尽收、应归尽归。（详细清单见附件6）

    2. 加强档案管理设施设备和队伍建设。县扶贫部门和乡镇（街道）要配齐配强必要精准扶贫档案管理设施设备和工作队伍，做到“五专”：即有专门的档案室、专门的档案柜、专门的档案盒、专门的档案管理电脑、专门的档案管理员。村（社区）要做到“两专两员”：既有专门的档案柜、专门的档案盒、兼职的档案员、乡镇的档案工作指导员。

    3. 明确档案管理规范。精准扶贫文书档案应当按照《文书档案案卷格式》（GB/T9705—2008）、《归档文件整理规则》（GB/T22—2015）等标准、规范进行整理；照片档案按《照片档案管理规范》（GB/T11821—2002）进行收集和整理；电子文件的整理要按《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894—2002）的要求整理。各地要按照精准扶贫档案清单后注明的保存期限，进行收集整理。

    三、组织实施

    挂图作战和精准扶贫档案管理工作时间紧、任务重、要求高，各地务必在9月30 日前按质按量完成这项工作。

    （一）加强组织领导。各地要把挂图作战和精准扶贫档案管理作为当前重中之重的工作来抓，近期迅速召开会议，部署推动这项工作。各县（市、区）扶贫办和驻村（联村）工作队要明确专人负责，落实工作责任，精心组织实施。要组建得力的工作队伍，实行专人专责、专人专管，选配懂业务、懂电脑、懂档案管理的骨干抓好挂图作战和精准扶贫档案管理工作。各级扶贫档案部门要加强相关培训工作，提高工作能力和水平。要安排必要的工作经费，保证挂图作战和精准扶贫档案管理工作顺利开展。

    （二）严格工作要求。要加强工作指导，加密工作调度，确保挂图作战和精准扶贫档案管理工作质量，做到情况明、数据准、指导性强。以县（市、区）为单位统一挂图作战格式标准，按照省扶贫办制定的挂图作战标准模板、档案管理标准和办法，适当进行创新完善，提升规范化、标准化水平。要做好精准扶贫档案开发利用工作，按照规定为社会提供利用服务。

（三）强化督查考核。市扶贫办将适时组织专项督查，对挂图作战和精准扶贫档案管理工作落实情况进行全面检查，并将其作为日常明察暗访的重要内容。《湖南省市州、县市区党委和政府脱贫攻坚工作考核办法》，已将挂图作战和精准扶贫档案管理工作列入“脱贫攻坚工作责任落实情况”考核项目。对落实不力、成效不好、质量不高的市县，从严扣除年底考核分。各县市区要于9月30日前将挂图作战和精准扶贫档案管理工作落实情况，以县市区为单位上报市扶贫办一科。联系人：刘芳毅（8866879）。

附件：1. 路线图清样

          2. 时间表清样

          3. 责任书清样

          4. 村级脱贫攻坚路线图、时间表、责任书清样

          5. 贫困户公示牌

          6. 精准扶贫档案清单

（附件见联村帮扶工作QQ群文件平台，群号：347555220）

衡阳市扶贫开发办公室

                                 2016 年8月28 日