湖南省扶贫开发办公室文件  

湘扶办发〔2016〕52号  

关于进一步加大“雁过拔毛”式腐败问题  

专项整治工作力度的通知  

有关市（州）、县（市区）扶贫办：  

今年3月省委部署开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作以来，全省扶贫系统贯彻落实省委的部署安排，在当地党委政府的领导下，认真开展专项整治各项工作，取得了初步成效。按照省“雁过拔毛”式腐败问题专项整治办7月29日下发的《关于进一步做好“雁过拔毛”式腐败问题清理核查工作的通知》要求，下一步，各级扶贫部门要围绕保障扶贫资金和项目安全、以查处问题为出发点和着力点，采取有效措施、加大工作力度，推动专项整治进一步深入深化，确保专项整治工作目标实现。  

一、进一步提高思想认识。当前，扶贫开发进入了攻城拔寨的关键时期，时间紧、任务十分繁重，开展扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，保障扶贫资金真正用于贫困对象脱贫致富，是打赢脱贫攻坚战的现实需要。各级扶贫部门要坚决落实省委省政府的部署要求，压紧压实 “两个责任”，将压力层层传导下去，将责任层层落实下去，确保扶贫领域专项整治工作有序开展、扎实推进。  

二、全面开展清理排查。从现在开始到8月中旬，在全省扶贫系统组织开展全面清理排查，省、市、县三级都要切实把自己摆进去，认真查找自身可能存在的“雁过拔毛”式腐败问题。县一级要组织专门力量、安排专门人员对2013年以来财政专项扶贫资金，包括中央和省财政专项扶贫资金以及市州、县市区配套安排的财政资金进行全面清理，理清县、乡、村三级的资金总量和投向情况，并认真进行排查，着重查找管理漏洞和腐败问题，做到全覆盖、无盲区、无死角。  

三、加大案件查办力度。此次专项整治以发现问题、查办案件为重点。市、县扶贫部门要积极与同级纪检监察部门对接，共同做好扶贫领域的专项整治工作。对于清理排查和检查督查中发现的问题，要根据其性质和干部管理权限，会同相关部门认真进行查处。重大问题和重要案件要上报省扶贫办，由省扶贫办区分情况进行处理。要注重边查边改，对于发现的问题，要认真分析原因、解剖麻雀，借此完善规章制度，杜绝同类现象发生，为专项整治总结完善阶段的工作开展打好基础。妥善处置违规资金，原则上对于查获的资金，不得改变其性质和用途，能清退给群众的及时清退，不宜清退的按收支两条线收缴财政后，按原渠道及时分配、拨付、发放，切实增强人民群众在专项整治中的获得感。  

四、切实加强检查督查。8月份，省扶贫办将组织开展专项整治工作专门督查，抽取20%左右的重点县、10%左右的面上县作为督查重点；市（州）扶贫办负责抓好案件督办。省市在督查检查过程中，将采取明察暗访的形式，选择部分项目进行跟踪，实地察看资金落实情况和项目实施及效益情况。对于专项整治工作流于形式、“雁过拔毛”式腐败问题多发的市县，将对扶贫部门主要负责人和相关责任人进行问责。  

五、积极应对资金整合的新形势。今年7月8日，省政府办公厅印发了《关于推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》（湘政办发〔2016〕53号），将中央层面的20项、省级层面的19项资金按比例切块安排到重点县，由各重点县按照脱贫攻坚任务统筹整合使用。各市县要针对资金整合的新形势，及时建立健全和完善相关监管制度规定，切实加强监管，确保整合后的资金真正用到脱贫攻坚上。  

六、加强政策信息宣传。要采取多种形式加强与专项整治工作相关的政策文件宣传，将涉及群众利益的各项政策真正交给群众。要进一步完善和落实公开公告公示制度，积极探索“互联网+监督”、微信公众号等模式，将扶贫资金项目的分配、认定、审批、管理、验收等环节都公布在公众特别是基层贫困群众面前，确保基层干部和贫困群众的知情权，提升社会各界的知晓度、支持度和参与度。省扶贫办将建立专项整治工作定期通报制度，对典型案件进行通报曝光，形成专项整治的强大震慑，营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。  

七、做好数据统计分析，及时上报情况。各市县要抓紧做好清理统计工作。要在全面收集统计报表的基础上，做好汇总统计和数据分析，及时发现工作中的薄弱环节，找出问题成因，切实加以解决。省扶贫办将对各市县上报的数据进行审核，达不到要求的退回重报。8月25日前，各市州和51个重点县（面上县由市州汇总上报）要上报《2013—2016年财政专项扶贫资金投入情况统计表》、《XX县扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题汇总表》、《扶贫领域查处“雁过拔毛”式腐败案件汇总表》和自查核查情况总结。对于在清理核查中该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责的，以及在上级单位检查或者向上级单位汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告的，一经发现，将严肃追究直接责任人和相关领导的责任。  

附：1.《2013—2016年财政专项扶贫资金投入情况统计表》。

2.《XX县扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题汇总表》。  

3.《扶贫领域查处“雁过拔毛”式腐败案件汇总表》。  

湖南省扶贫开发办公室  

2016年7月30日