2021年，在区委区政府的领导下，在省、市农业部门的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持贯彻落实党的十九大精神，突出依法治国，全面推进法治政府建设，较好地完成了各项工作。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

一是强化组织领导。为进一步压实法治建设责任，我局成立了以党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，各科室、直属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各科室及直属事业单位负责人配合抓的工作局面，局党组将党建工作同部署、同落实，推进法治政府建设工作与党建工作深度融合，确保法治建设工作有效开展、层层落实。

二是狠抓学习教育。2021年，为深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略精神，将法治建设工作纳入全年计划，并与局中心工作同部署、同研究、同考核、同落实；局党组坚持带头学法用法，抓住领导干部这个"关键少数"，带领全局干部职工以法律为准绳，依法履职尽责。按照集中人员、固定时间、规定内容的原则，深入学习《中央一号文件》、《习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神》、《习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神》、《湖南省贯彻<中国共产党农村工作条例>实施办法》、《习近平总书记有关禁毒工作重要论述、讲话、指示、批示精神》、《习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神》等资料精研细读，力争掌握精髓要义、努力做到学深悟透。带领局党组成员围绕群众急需解决的困难和问题，深入基层一线开展调研，走访群众。

三是严格履行第一责任人职责。我局坚持党政"一把手"总负责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办；班子成员认真履行职责，按照职责权限逐级抓好年度目标任务的分解和落实。认真开展专题研究部署，分层分级传递压力，落实工作责任，形成了逐级负责、齐抓共管的工作局面。同时把考核结果与年终评优评先挂钩，增强了分管领导抓好法治政府建设的责任性，进一步健全和完善了工作责任机制。我局始终坚持把"识大体、顾大局、讲团结、做表率"作为加强班子自身建设的重要内容，抓实抓好，充分发挥局党组的战斗堡垒作用和领导班子成员的先锋模范作用。推进学习型党组织建设，坚持由"一把手"主持党组中心组学习，不断提高班子成员的理论政策水平和政治素养。"一把手"主持召开党组会，坚持民主集中制原则，坚持党组班子集体研究决定，增强了班子成员的大局意识和整体观念。教育引导班子成员自觉做到大事讲原则，小事讲风格，不搞亲疏远近和表里不一，党组班子的凝聚力、战斗力大幅提升。

四是严格领导班子议事规则和决策制度。全面落实权责清单。各股（室）、站（中心）根据权责清单，秉着廉洁、高效、便民的原则，一对一制定权责清单防范措施，从教育、制度、监督等方面建立健全各项规章制度，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的权责风险防范机制。重大会议和重大事项坚持民主集中制，集体议事制，杜绝一言堂。坚决杜绝以非会议的形式研究决定重大事项的做法；坚决杜绝由主要领导碰头形式决定重大事项的做法。严格执行"三重一大"事项决策制度。涉及"三重一大"事项的决策，都需要经过广泛深入的调查研究，通过各种形式和途径倾听和征求相关专家、相关部门、相关职工和群众的意见和建议，在做好分析论证工作的基础上，形成决策方案，决策方案主动报有关上级单位。对凡是涉及需要干部职工了解、知情和参与的事项，都一律公开。对涉及到需要向社会公开的各类政策、信息，如金惠农政策、事业单位人员公开招聘、项目申报等事项通过政府站和其它方式进行公开。

五是加强制度管理抓好规范化建设。

依据《国家公务员管理条例》，制定完善了工作、学习、考试、值班、请假销假、会议、财务管理等规章制度，抓好法治政府建设，从而培养了良好工作作风和提高了机关的工作效率。一是领会"新精神"，提高"执行力"。我局严格执行省委市委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》。领导干部深刻领会习近平总书记对纠正"四风"问题的重要指示精神，深刻领会党中央纠正"四风"的坚定决心，切实提高了政治站位，坚决反对特权思想、特权现象。二是认真执行各项管理制度。我局进一步完善了规章制定，严格请假、考勤、签到等日常工作制度，规定上班期间不做与工作无关的事情；规定各项公务接待须经集体研究决定，杜绝铺张浪费，按程序上报备要客来访报告单；三是始终做到热情接待，耐心听讲，认真受理，服务周到，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，建立作风建设长效机制；四是严格控制单位公务接待、出差、用车等公用经费支出，管理使用好项目经费，健全完善财、物管理制度，强化厉行节约，全面推进法治政府建设，把思想和精力用在为民服务上，践行群众路线，突出为民务实清廉主题。五是严格财务手续，严格执行财务制度和财经纪律。继续执行单位副职分管人事财务工作、正职重在监管的"双向监督"制度，严把政策关，杜绝了工作中出现违纪审批、把关失控现象的发生。六是在纠正行业不正之风工作中，做到了法治政府建设与党风廉政建设工作同安排、同检查、同落实；扎实做好完善地力补贴、扶贫资金发放等惠民政策兑现资金的督查落实工作，树立农业部门良好形象；深入开展了侵害群众利益行为等专项行动的自查自纠，进一步规范了工作行为，转变工作作风，提高了办事效率。七是揪住"老问题"，紧盯"新表现"。发扬了钉钉子精神，瞪大眼睛、竖起耳朵、伸长鼻子，坚决杜绝转入单位食堂违规公款吃喝、钻进居民区搞"一桌餐"、打擦边球违规发放津补贴、通过快递收送礼金礼品、打着考察幌子公款旅游等改头换面、隐形变异问题。党员干部践行了拒收红包礼金的庄严承诺，不当"老好人"、搞"一团和气"。

      二、存在的问题

      一是创新方法、依法行政水平有待进一步提升，普法教育力度有待进一步加强。二是法治政府建设相关制度有待进一步完善。三是营商环境有待进一步提高。近年来我区农业结构调整力度不断加大、区域优势和特色日益明显，但因我区多村土地处于项目控规区域，产业发展用地难，产业档次不高。蔬菜是我区"一县一特"主导产业，从事蔬菜种植的龙头企业和专业合作社不少，但整体科技含量不高，缺少蔬果精深加工产业链，产品附加值低，产业效益不高。企业在技改等方面资金尚有部分缺口，但融资成本高，贷款渠道单一，信贷产品少，抵押条件苛刻，程序繁琐，导致贷款额度低且办理难。

三、2022年度推进法治政府建设主要打算
      我局将进一步提高认识增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政工作水平，推进法治政府、服务型政府建设。
    （一）加强普法教育,严格落实普法责任制。一是要深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法行政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部学法制度,定期对其进行法律知识学习培训,提高领导干部的政治和法律业务素质,增强干部依法行政的能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设,推进全社会依法行政。二要抓住群众普法教育不放松。加大对农村法制宣传,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识依法行政,让群众知法、学法,增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识,推进法治政府建设。
    （二）拓展创新方法,着力提高依法行政水平。一是要找准切入点,打好法治工作基础。全面推进依法行政,需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。二是严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力。三是加强决策调研,探索思考职能转变及体制改革等前沿问题,拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题,发挥助手作用。
    （三）进一步完善相关制度,加强法治政府建设。进一步完善相关法制法规和制度紧紧围绕职能科学、权法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信"法治政府的总体建设目标。围绕"清廉蒸湘"建设扎紧织密制度笼子，出台《局机关工作制度》，通过建立健全财务管理、公务接待、财产清查、岗位责任等一系列规章制度，为全面贯彻中央八项规定，深入开展"清廉机关"建设提供了有力的组织保障和制度保障。通过深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全依法决策机制加强规范性文件监管,强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督。逐步建立行为规范运转协调、公正透明、廉洁高效的法治管理体制，全面推进深化法治政府建设.

（四）政府主导，优化营商环境。一是打造三类品牌。其一提升区品牌。以"湘江源"蔬菜公用品牌创建为契机，抓好"一区一特""一村一品"品牌和小众特色品牌建设，扩大 "蒸湘蔬果"品牌的知名度和影响力。其二是擦亮老品牌。抓好雨母鱼、雨母鲜等老品牌的扶持、宣传力度，让老品牌成为金字招牌，力争创建全国"一村一品"示范村。其三是宣传金字招牌。持续支持"三金一发展"等金字招牌宣传和质量提升，不断提升在全省，乃至全国的知名度。二是健全完善机制。健全完善评估、征信、担保、信用体系，不断提升政府性融资担保机构服务水平，降低企业融资担保费用。大力推动金融产品创新，探索推进知识产权质押贷款、"循环贷"等工作。支持企业增加技术改造、研发创新投入。三是加大政务服务标准化工作力度，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则。政府单位应积极开展企业走访联系活动，主动为企业提供政策和信息服务，积极回应企业诉求，帮助企业解决发展难题。

                                                                                    蒸湘区农业农村局

                                                                                    2022年3月1日