2014年，按照中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针和省、市美丽乡村建设要求，大力实施区委“产业发展领先、现代服务业领先、社会管理领先和生态环境领先”战略，投入资金3466.24万元（市直后盾单位76万元，市直相关部门82万元，区财政投入170万元，整合各类项目资金2156.64余万元，社会投入440.9万元、村民自筹540.7万元），积极推进雨母山乡灵山、东阳、群胜、黄花4个村和呆鹰岭镇堰头村5个美丽乡村示范村和呆鹰岭“百城千镇万村”省级试点镇建设，农村面貌发生巨大变化，农民收入水平显著提高，人均14017元，增幅14.28%。今年我们主要做了以下几个方面工作：

一、大力发展高效农业。一是做优品牌农业。全区建成水产基地4200亩，新增580亩，完成品种改良，雨母村成为“衡阳渔业第一村”。建成各类蔬菜基地7个 1.3万亩，新增设施蔬菜种植面积350亩，新增西甜瓜种植面积400亩。佳禾生态农业专业合作社食用菌生产基地年产秀珍菇210万公斤；灵山—竹雅蔬菜基地被纳入国家扶持“菜篮子”产品生产（蔬菜标准园）项目，在国家工商总局成功注册“雨母鲜”品牌。建成葡萄基地6400亩、草莓基地300余亩、脆冠梨基地120亩，陈华葡萄连续两年被评为湖南省小水果金奖。建成牲猪标准化养殖小区（场）18个，市新发展生猪专业合作社涵盖全市14个大型养殖公司和养殖（场）协会，成为我市生猪养殖行业的“航空母舰”，并在广州设立了定点供穗生猪专营区。建成花卉苗木繁育基地3个，雨母生态休博园完成林相改造1200亩。建成市级以上农业产业化龙头企业17家，省级龙头企业金雁米业进入湘米10强，“金雁”牌系列优洁米创我市第一块“国家免检产品”，并荣获“中国驰名商标”。二是做好特种养殖业。堰头鳜鱼基地200亩，年均繁育100万尾鱼苗，出产鳜鱼4万余斤，为湘南地区最大的鳜鱼繁殖基地；土桥泥蛙繁殖基地50亩，为衡阳周边养蛙户最大的蛙苗供应商；灵山黑山羊养殖基地年出栏500只；东阳村养殖豪猪年出栏300头。三是做强新型农业经营主体。今年新增市级龙头企业3家、三星级农庄1家、休闲农业基地（投资100万元以上或开发面积在500亩以上）3个、花卉苗木基地2个、蔬菜生产基地2个、水产养殖基地2个、专业合作社16个、家庭农场6个。全区现有专业合作社63个，衡阳金雨生态农业专业合作社建成了适宜居民阳台、屋顶盆栽蔬菜和珍稀水果示范园200亩；衡阳泓雅生物科技专业合作社，流转土地100亩，在无土栽培及活体芽苗菜生产上，创立了“泓雅生态菜”品牌；衡阳菁晖林业技术开发中心，流转土地150亩，重点繁育枣、桃、梨、板栗四大良种果树苗木，年出圃苗木50万株；灵山村绿色蔬菜种植专业合作社建成集休闲、旅游、观光、采摘于一体的休闲农业体验园。出台了《关于蒸湘区休闲农业发展的实施意见》，设立了休闲农业发展专项基金，制定了奖励措施，鼓励广大农户发展家庭农场。引进民营资本在呆鹰岭镇中平村创建衡阳市玉丰农业生态休闲农业示范园，计划总投资8000万元，现已经完成投资1200万元。引进衡阳市弘丰种养专业合作社在雨母山乡黄花村建高档花卉苗木基地1个，总投资3500万元，现已经完成投资1350万元。各类休闲农庄、农家乐30家，家庭农场9个，年接待能力达15万人次以上，休闲农业总收入占农业总产值1/3以上。雨联生态、上林生态、四海神龙、裕丰农业科技、雨源现代农业、金枝现代农业等一大批农业企业齐聚我区。

二、全力打造美丽乡村。一是完善基础设施。全区70%以上的村民用上自来水，农村电网改造全部完成，与城市同网同价，电力供应能满足生产生活需要，电力、有线电视、网络、通讯等基本设施齐全，入户率达100%。硬化公路15条12.26公里，村庄道路与国、省、县、乡道连通，路标设置规范、布局合理，村民出行方便。通村、通组公路100%硬化，形成环路，实现户户通。主、次干道合理安装了太阳能路灯。整治蒸水河、杉旭河、柿江河、小Ⅱ 型以上水库及骨干山塘等水环境卫生，取缔非法砂场3个、预制场2个，完成5座小Ⅱ型水库除险加固和杉旭河、蒸水河综合治理工程，维修改造水利设施32处，硬化水干渠22条，清理沟渠22条2390米。河道、水渠、沟塘等水系布局合理，农田水设施配套齐全。二是建设宜居家园。荒山造林400亩，通道绿化22公里，长防林1500亩，封山育林7849亩，新造林抚育2500亩，“三边”造林植树35万株，种植花草15万m2。新建灵山村柿江河两岸1000米绿色通道，在雨母山乡二塘村和新中村“天坑”造林28.3亩，森林资源蓄积量增长率4.6%。在雨母山乡梓木、灵山村分别创办了珍贵树种造林示范基地、“爱心林”联谊共创基地。省级以上公益林有专人管护，管护面积到位率100%。完成16个绿色村庄示范点建设任务。建成25处安置房、30处村民集中联建点，打造“美丽乡村”示范小区16个，绿化庭院200余个。民居“穿衣戴帽”528户39900m²，禾坪硬化34500m²，安装太阳能路灯168盏。三是整治农村环境。按照资源化、无害化，推行垃圾“户分类、村收集、乡转运、区处理”新模式，全面开展农村环境和卫生综合整治。所有乡（镇、街道）、村都组建了专业环卫队伍，农村专职保洁人员达139名，配置大型垃圾清运车14辆、人力环卫车228辆、户用垃圾桶27715个、垃圾箱68个，建垃圾池545个、垃圾中转站17座（压缩式垃圾中转站2座）、户用沼气池510户、大中型沼气池1个。提前一年多完成10个湘江污染防治生猪养殖场拆除及关停任务——湘江一号工程，任务完成率100%。全面实现规模养殖场无害化处理，全面取缔马路市场，全面禁止小Ⅱ型以上水库化肥养鱼，基本改变了村民乱丢乱扔的不良习惯，做到垃圾入桶入池、日产日清，污水集中处理，达排标放，卫生户、卫生厕所比率达98%以上。实现了环境净化、公路硬化、通道绿化、小区亮化、村庄美化。四是打造标准集镇。全面开展雨母山乡示范集镇建设。①规划先行。对照《衡阳市标准集镇建设方案》，制订了《雨母山乡标准集镇建设规划》，成立规划建设管理所，定编3人，安排3名规划建设管理员，财政预算工作经费5万元。根据规划现已完成建设压缩式垃圾转运站、日供水2万人的水厂、客运站、集贸市场、中心小学、中学、幼儿园、卫生院、敬老院、停车场各1个，完成牌楼塘—社庙塘示范小区建设，硬化道路0.86公里，通道植树大苗300株、小花苗6万株、草坪350m²，护砌鱼塘3口，安装太阳能路灯20盏，配齐体育健身器材，改造牌楼塘、王家、社塘庙3个小区及东阳村面上100余户民居（“五改”及“穿衣戴帽”）。正按规划建设东阳样板街，统规统建，形成湘中南民居特色，通道绿化1.4公里，植树500株，新建花坛、休闲绿地；新建东阳休闲文化（或帝喾文化）广场5000m²，硬化、绿化、亮化、美化，配套健身路径、运动场、文化长廊、宣传室等。②道路硬化。集镇道路形成环路，实现户户通，村民出行方便。主、次干道100%硬化，街道全部油化，排水设施配套齐全。道路路标设置标准，布局合理。旅游1路公交车直达。③街容美化。按规划建房。拆除违章建筑，废弃空心房处置率100%，危房改造率100%。临街建筑立面统一格调和色调；管线配置有序；户外广告牌和门面牌有序规整；街道两旁无店外经营，无违章遮阳棚（伞），无乱吊乱挂、乱贴乱画等。④街道亮化。集镇主要街道、休闲广场全部亮化。322国省道湘桂、二塘段安装有路灯。城镇居民85%使用液化气、电能等清洁能源。⑤集镇绿化。集镇入口、道路两旁、水渠两边、池塘四周、公共场所、住宅庭院绿化美化。柿江河实施绿道绿化工程。雨母山风景名胜区严禁乱砍滥伐、乱采乱挖等现象，保护古香樟、皂角、桂花等古树名木。全乡绿化率达85%以上。⑥保洁净化。按照资源化、无害化、减量化的原则实施分类处理。做到户户门前设有可回收和不可回收2个垃圾桶；县、乡、村、组道沿线及屋场配置足够垃圾池；配备垃圾清运车6台、垃圾收集车40台。确保垃圾入桶入池，日产日清。骨干山塘和雨母湖等7个小Ⅱ型水库禁止化肥养鱼。所有规模养殖场畜禽粪便按无害化处理标准实现清洁生产。在污水集中处理厂建成前建设生活污水净化池，公共厕所旱厕改水冲比率达100%，严禁污水直排。严禁焚烧秸秆、稻草。⑦管理序化。100%取缔马路市场；集镇管理规范，无乱摆乱放、店外经营，无乱搭乱建、乱吊乱挂、乱贴乱画；逢场赶集日子，有管理人员值班和巡查，摊位划线分类经营；有固定停车场，车辆划线停放，机动车、非机动车停放有序，保障秩序良好，道路畅通。结合党的群众路线教育实践活动，改建了呆鹰岭镇农贸市场，解决了上世纪90年代呆鹰岭镇老农贸市场安全隐患问题。该农贸市场10月     1日建成开业，占地3400m²、80个摊位、59个门面。呆鹰岭镇集镇街道全部硬化、油化，绿化面积13000m²，街道植树10km；做到了无违章建筑,无店外经营，无违章遮阳棚（伞），无乱吊乱挂、乱贴乱画；临街立面统一格调和色调，广告牌和门面牌有序规整。

三、合力促进社会稳定。一是强化基层工作。积极开展“三联三创”活动，认真落实“一事一议”、村务公开制度，使村务管理更加民主；通过规范红白喜事的管理，有效遏制了铺张浪费、封建迷信活动。二是完善基本保障。出台被征地农民生活出路问题的机制和措施，建立农民素质培训基地3个，年农村劳动力转移就业2000人以上。农村低保、农村五保供养等保障标准逐年提高，实现应保尽保。所有村建立了村级卫生室，实现国家基本药物制度全覆盖。三是办好民生实事。建成农村中小学合格学校27所，公办农村幼儿园2所。在全市率先调高“失独、伤残”计划生育家庭扶助金标准，在所有村部均建立“爱心超市”，极大缓解了贫困人群和低保户的生活困难问题。开展农村集中土地确权登记发证、安置方式改革、集体林权制度改革和基层农技推广体系改革等，农民群众的合法权益得到有效保障。建立了扶贫帮困管理体系，完成3895个农村扶贫人员的身份识别、建档立卡和国务院扶贫办系统录入工作，减贫487人，减贫率达12.5%，全面完成省、市下达的农村扶贫、减贫任务。四是丰富文化活动。所有乡镇均建成综合文化站，所有村均建有农家书屋，建成农村文化广场5个、农民健身活动场所7个。引导和带动村民组建秧歌队、腰鼓队、龙狮队等乡村文化活动队伍，开展“五好家庭”、“星级文明户”、“清洁卫生户”等文明创建评选活动，实现新农村建设示范村“零犯罪、零吸毒、零暴力、零赌博、零盗窃”的“五零村”目标。    

衡阳市蒸湘区新农村建设领导小组办公室  彭升平

                                  2014     年12 月21 日