蒸湘区民政局

2022年法治政府建设年度报告

2022年，蒸湘区民政局在区委、区政府的指导下，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《蒸湘区法治建设“十四五”规划》及有关文件要求，以大力弘扬法治精神为核心，切实强化依法行政意识，健全制度，规范管理，严格履职，取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

一、强化法治宣传教育

党政主要负责人带头学法用法。局党组书记、局长团结带领局党组一班人，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国委员会历次会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强"四个意识"，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格遵守和执行宪法、法律、法规和国家各项方针政策，带头学法懂法用法，牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使的法治观念和法治意识，将民政工作的全过程、全领域纳入法治化轨道。

1.加强领导，精心部署。局机关成立以局长为组长、班子成员为副组长，股室负责人为成员的普法和依法治理工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工密切配合的工作格局。局党组会、局务会、局长办公会专题听取法治民政建设和普法工作情况汇报，一把手及分管领导每年定期进行年度述职述法。落实"谁执法谁普法"责任制，制定《蒸湘区民政局落实"谁执法谁普法"工作实施方案》《"美好生活·典亮雁城"民法典专题宣讲工作方案》《蒸湘区民政局法治民政建设和普法工作要点》等文件。

2.建立局党组中心组学法制度。局党组定期集中学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的重要法治论述和中央、省、市、区重要文件，统一了学法用法的意识，带动了全局全员学法用法。

重点宣传习近平法治思想，开展党内法规学习，专题学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等。

3.积极参加专题法律培训。组织了民政系统行政执法"三项制度"、新修订《中华人民共和国行政处罚法》、项目招投标、政府采购关于"公平竞争"等相关政策法规学习；组织了《中华人民共和国宪法》、"民法典"专题辅导讲座和社会救助、社会组织、儿童督导员相关政策培训；突出抓好了重点人员、重点民政法律法规及政策的学习培训。

4.开展主题普法宣传。一是利用"4.15"全民安全教育日、中华慈善日、"12.4"国家宪法日等重要时间节点，在社区、广场等重点场所通过悬挂横幅、发放宣传手册、现场解读等形式广泛宣传民政相关法律、法规及政策。二是以"法律进社区"为载体，加大全民普法力度。围绕"法律进机关"，进一步完善和落实公职人员学法用法制度，年度"如法网"考试参与率、通过率均为100%。组织村（居）、社会组织、民政服务机构等开展法制宣传教育活动50余场次，发放各类普法宣传资料5000余份，制作法制宣传栏4块、宣传横幅、标语共50余条。三是围绕"三大攻坚战"、党委政府中心工作、创文巩卫创"衡阳群众"品牌工作，开展《志愿服务条例》《衡阳市爱国卫生条例》等宣传普法工作。四是结合新冠疫情防控工作，在村（居）、民政服务机构等开展疫情防控法治宣传。五是大力推进文明新风建设。在"婚姻家庭""文明祭祀"等方面积极宣传民政相关法律法规政策。六是在实施行政许可、行政处罚等执法过程中，注重向行政相对人阐明事理，说明作出行政决定查明的案件事实及依据的法律规范以及适用法律规范的理由。

5.严格法治考核。将法治工作纳入区民政系统年度绩效考核范围，传导压实法治建设责任。

二、依法全面履行民政职能

1.大力推进行政审批制度改革。重新全面梳理民政政务服务事项清单150余项，及时对各项权力事项办事指南要素进行维护和修改，为进一步明确民政职能，深化行政体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府提供坚实保障。提高行政审批效率，不断拓展和优化民政公共服务，优化流程改造，通过网站、微信公众号等有针对性地多渠道开展宣传，提高群众的知晓度和参与度，为群众更好地提供"一站式"服务。大力推进政务公开，严格落实政府信息按目录、按要求公开制度。结合本局实际情况对组织机构、人事任免、政策法规、建议提案、重大决策事项、行政执法、财政资金等内容进行主动公开，主动接受社会监督，努力营造便民利民的良好服务氛围。截止到2022年12月底主动公开政府信息77条。

2.持续优化法治化营商环境。在社会救助领域，推行证明事项告知承诺制。实现"事实无人抚养儿童认定申请"跨省通办。完成行业协会商会与行政机关脱钩改革，加强行业协会商会涉企收费规范管理，建立健全乱收费举报投诉查处机制，公布举报电话，打击非法社会组织、清理"僵尸"社会组织。

3.创新基层社会治理。加强城乡社区建设，52个村（社区）建立村规民约制度执行机制，落实基层群众性自治组织"三个清单"，推进基层公共服务（一门式）全覆盖。加强行政区划管理，开展不规范地名清理整治。

三、完善依法行政制度体系

1.加强民政政策执行。积极争取区委、区政府在农村留守儿童关爱保护、困难群众基本生活保障和居家养老等方面出台了系列政策文件，为民政事业持续发展提供了强有力的政策支撑。定期开展规范性文件清理工作，及时清理与法律法规不配套的政策措施。

2.健全依法决策机制。落实《重大行政决策行条例》，进一步加强制度建设，明确重大行政决策事项。所有重大行政决策、签订大额合同、制定规范性文件均先进行法制审核，法制审核通过后再按程序进行审批。

3.坚决执行人大决议意见。区人大及常委会的各项决定、决议，做到坚决贯彻执行并自觉接受人大监督。对人大及常委会交办督办的议案和决议意见，做到及时传达学习，所有人大代表建议做到见面率、答复率、满意率均达到100%。

四、严格规范公正文明执法

1.全面推进行政执法"三项制度"。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度"，规范执法行为、完善执法程序、改进执法方式，加大殡葬服务、社会组织管理、农村低保、乡村治理等关系群众切身利益的重点领域执法力度，严肃查处违法违规行为。推进民政部门跨部门联合执法，在非法社会组织打击、殡葬管理、养老服务等领域先行先试，健全社会组织综合监管体系。

2.推进民政法治化队伍建设。将法治培训作为局领导班子、中青年干部、新进人员以及执法相关人员培训的重要内容，把尊法学法守法用法情况作为民政干部人事管理的重要考核指标。加强新进人员执法培训，帮助新进人员培养法治思维，掌握执法技能。对行政执法人员资格实行动态管理，目前全局已取得执法证人员3名，其他人员正积极参加行政执法证考试。

3.做好法制监督工作。建立公平竞争审查、合同管理、规范性文件审查等机制。开展案卷评查工作，对全局案卷进行自查自纠，进一步提升执法水平和有效监督行政执法活动开展。