2024年,在区委、区政府的领导下,我局紧紧围绕年度重点工作,坚持全面落实法治政府建设总体工作目标,结合民政工作实际,大力推进法治政府建设,依法行政、依法办事能力显著增强,法治政府建设取得了新成效,为全区民政工作高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,落实法治责任。一是结合法治政府建设目标任务,制订《2024年蒸湘区民政局谁执法谁普法责任清单》,积极开展动员,认真组织实施,明确工作责任。二是局党组高度重视法治政府建设工作,主要领导牵头部署,分管领导具体抓落实,定期听取工作汇报,研究解决法治政府建设有关重大问题,将法治政府建设工作与民政中心工作同安排、同部署、同推进、同落实,为推进法治政府建设提供坚实组织保障。三是局主要领导认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述法述职内容,坚持统筹谋划部署、协调、督办,切实履行法治政府建设主体责任。
(二)加强法治学习,提升队伍素养。一是深入学习贯彻习近平法治思想,把学习宣传习近平法治思想作为理论学习中心组及干部职工政治学习的重点内容,领导干部带头学做好表率,全体干部职工认真学,做尊法学法守法用法的模范,更加自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。2024年,党组理论学习中心组法治学习2次,开展专题学法4次;二是强化领导干部学法用法,在学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《社会救助暂行办法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国慈善法》等法律法规上下功夫,着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解风险、维护稳定的能力。三是积极推动民政系统执法人员能力建设。组织执法人员参加行政执法考试,做到执政上岗、亮证执法,引导民政系统干部利用"如法网""学习强国"等平台在线学法,扎实推进民政法治队伍建设。2024年度国家工作人员(民政系统)学法考试,参考率、合格率均达100%,不断推动以考促学、以考促用。
(三)规范行政行为,严格依法办事。一是强化依法决策意识,严格依法决策。重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。坚持在调查研究的基础上作出决策,"三重一大"事项坚持局党组集体讨论研究,确保决策民主化。充分发挥法律顾问专业优势,聘请湖南心民律师事务所专业律师担任我局法律顾问,发挥法律顾问在行政决策、行政执法、合同管理、政策文件制定、信访事项办理中的咨询服务作用,防范和化解法律风险。二是严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,动态调整权责清单,及时主动在政府门户网上公示执法信息,主动接受群众监督,实现行政权力运行规范透明,2024年共主动公示行政执法相关信息70余条。三是建立行政执法案卷管理制度,突出抓好行政执法案卷制作,开展行政执法案卷评查,进一步规范办案程序、提升案卷质量。2024年,我局共办理行政许可25件,行政确认2427件,行政给付4.8万余人次,未发生因行政执法行为引发的投诉举报和行政复议。
(四)加强法治宣传,营造良好氛围。充分利用重要时间节点,如"国家宪法日""民法典宣传月"等,组织开展形式多样的法治宣传活动,通过设立咨询台、发放宣传资料、举办法律知识竞赛、上户宣讲等方式,向广大群众宣传民政法律法规知识,今年累计开展集中法治宣传活动10余次,发放宣传资料1万余份,解答群众政策法规咨询300余人次。结合民政业务工作,将法治宣传融入日常服务之中,如在社会组织登记管理过程中,向社会组织负责人宣传社会组织法律法规,引导其依法依规开展活动;在社会救助入户核查时,向困难群众讲解社会救助政策法规,保障群众合法权益,使法治宣传更具针对性与实效性,营造全社会关心支持民政法治建设的良好氛围,有效提升了群众对民政法治工作的知晓度与参与度。
(五)依法开展重点领域整治和矛盾纠纷化解。一是及时处理疏导群众来信来访、"12345"政务服务便民热线平台等反映的热点、难点问题,有效防范和化解民政领域矛盾问题。2024年共接收处理信访事项9件、"12345"工单61件,按期办结率100%,满意率100%。二是开展打击整治养老诈骗专项行动,在全区13家养老服务机构张贴防诈骗海报、集中收看预防诈骗宣传视频等形式,广泛宣传防范养老诈骗法律法规相关知识,增强民政服务对象的防范意识,同时对所有养老服务机构开展排查,未发现涉及养老诈骗行为。三是大力开展殡葬领域突出问题专项整治,有序推进"活人墓"、"硬化墓"整治行动,严厉打击散埋乱葬行为,对我区违法治丧点开展全面排查,2024年,共依法查处违法治丧行为10余起。
二、2024年法治政府建设存在的不足及原因
2024年,我局法治政府建设工作取得一定成绩,但仍存在一些不足和薄弱环节,主要表现在:一是普法宣传教育工作的方式方法不够新颖,有待进一步丰富;二是民政执法力量不足,面对社会组织、养老机构、殡葬、地名、慈善等众多执法领域,实际能够从事执法工作的人员较少,执法力量较弱。分析原因,主要是对抓法治政府建设的思想认识还不够高,法治政府建设工作与日常事务结合还不够紧密。
三、2025年推进法治建设的主要安排
(一)完善工作机制,规范依法行政。完善民政政策体系和工作机制,加强行政执法人员培训,聚焦殡葬管理、婚姻登记、社会救助、社会事务等民政重点领域,严格落实标准,规范业务流程,保障程序公正,进一步提高民政执法效能。
(三)强化干部队伍法治能力建设。深入持续抓好党员干部学法用法,通过门户网站、局规定的学习日等各种形式,推动民政系统干部职工深入学习宣传贯彻习近平法治思想和业务工作法规政策,不断丰富法律知识,提升依法行政能力水平。
(四)创新宣传形式,扎实推进民政普法工作。结合国家宪法日、国家安全教育日、防灾减灾宣传周、国际慈善日、安全生产月以及其他重要时间节点,创新普法服务形式,加大普法宣传力度,打造民政法治文化亮点,提升干部职工、群众法律意识。