根据区委统一部署，2024年10月下旬至2024年12月下旬，区委第一巡察组对区教育局党组进行了巡察。2025年1月24日，区委第一巡察组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）强化组织领导，压实整改责任

坚决压实党组主体责任，成立了由党组书记廖章海任组长，党组成员董文丽任常务副组长，其他班子成员任副组长，责任单位、责任股室负责同志为成员的区委巡察反馈意见整改工作专班，切实加强对巡察整改工作的统一领导。

（二）制定整改方案，明确整改任务

对照巡察反馈的11个方面24项具体表现，研究制定了整改方案，明确了整改措施、整改时限、责任单位、责任领导和责任人，确保整改任务事事有人抓、件件有着落。

（三）加强督促检查，推动整改落实

每月召开一次巡察整改专题会议，及时了解整改进展，研究解决整改中的重点、难点问题；建立整改进展月报机制，按照整改方案要求的时间节点，倒排工期、对账销号，确保整改工作按时完成。

二、巡察反馈意见落实情况

（一）巡察整改长效机制不健全。

1.问题导向、标本兼治、统筹结合的整体意识不强，强化教育、加强监管、健全机制的力度有待加强。

整改结果：已完成

整改情况：整改情况：一是加强教育宣传引导，一方面通过学习、正面宣传、选树典型方式培育正确的价值观，另一方面通过警示教育强化责任意识。二是紧盯制度建设，打好制度“补丁”，修订完善高风险岗位的有关制度，如财务制度、食品安全管理制度、人事管理制度等，加强监督，确保责任到人，确保各项工作平稳推进。三是强化追责。对待一些反复出现的问题要严肃追究责任，形成长效机制。

（二）政治理论学习需增强。

2.对政治理论学习的重要性认识不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是提高认识，增强思想自觉性。各支部通过组织集中研讨与交流分享，进一步强化对理论学习重要性的认识。二是紧跟政策，提升学习计划的科学性。局党组及时传达上级文件要求、会议精神和工作提示等内容。各支部年初制定了党支部工作计划，并报上级党委审核把关。三是强化督导，增强党建指导针对性。明确目标导向和问题导向，选派党建指导员，加强对党支部建设的业务指导和监督检查，确保党支部建设工作与其他党建工作同步部署、同步推进、同步检查，将“软任务”转化为“硬指标”。

3.“第一议题”制度执行不到位，政治理论学习与教育教学结合不紧密，存在学用脱节的现象。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化制度执行，规范“第一议题”落实。严格落实党组会会前议程审查，将习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为每次会议的首要议题，制定中心组学习清单，明确学习内容、流程和要求，安排专人负责学习记录和资料整理。二是创新学习方式，促进学用深度融合。采用“理论学习+实践研讨”的方式，将理论运用到教育实际中展开讨论。开展全区“弘扬教育家精神”师德师风宣讲活动1次，组织各校开展师德师风专题学习40余次，进一步强化教师队伍的职业素养和责任担当，有效促进了学用结合。

（三）履行全面从严治党主体责任需强化。

4.局党组履行全面从严治党主体责任和领导干部履行“一岗双责”有差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强全面从严治党主体责任落实。2025年4月24日，局党组召开全面从严治党情况分析研判会，深入分析全区教育系统全面从严治党形势，查找问题，提出对策。各党组成员严格落实“一岗双责”，深入联点学校了解日常运行和工作开展情况，涵盖学校管理、教育教学、校园安全等各个方面，累计走访学校80余所，把严的基调一以贯之。二是全面梳理制度漏洞。通过调研、座谈、调查等方式对2020年以来制定的相关行政规范性和制度性文件逐件、逐条、逐项排查，全面梳理制度漏洞。对尚未做出规范的事项建立制度，对不适应现实要求的内容进行补充、修改、完善或废止。三是建立纪律教育长效机制。区教育局通过开展师德培训、完善监督机制、压实学校主体责任等方式，强化预防风腐问题，将全面从严治党压力传导到每所学校和每位教师，并将师德师风建设融入清廉建设全过程。四是强化系统治理，坚持严管与厚爱结合，激励和约束并重，严肃查处各类违纪违法问题，将严的氛围贯彻到底，对违反中央八项规定精神问题露头就打。五是定期召开警示教育会议，以身边事教育身边人，加强对干部的警示教育，增强党员干部法纪意识，要求受处分相关干部在支部党员大会上作深刻检讨。

（四）党组议事不规范。

5.末位表态制度执行不严格，议事讨论不充分，分析不透彻，党组成员表达意见不详细，会议记录简单。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化制度执行，规范末位表态流程。重新修订《中共蒸湘区教育局党组议事规则》，明确末位表态制度的具体要求和操作流程。二是优化议事流程，保障充分讨论分析。会前对议题进行筛选和梳理，要求每位党组成员围绕议题深入思考，从不同角度提出意见和建议。对于重要议题，设置专门的讨论时间，鼓励大家充分发表观点。三是完善记录工作，提升会议记录质量。安排专人负责会议记录工作，要求记录人员准确、完整地记录会议讨论过程、成员发言要点以及最终决策结果。

（五）基层党建工作需加强。

6.“双培养”工作重视不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化组织统筹，构建长效机制。由教育技术和教师发展中心牵头实施《“双培养”三年行动计划》，将党员发展与教师专业成长同步纳入学校年度评价体系，形成“党建+业务”双轨评价机制。二是创新培育模式，夯实人才根基。在名师工作室推行“双带头人”制度（党员负责人+教学骨干），新成立的10个区级工作室中，党员负责人占比达80%，同步设立“党员名师成长”专项支持项目，强化政治引领与专业提升协同。实施双向培养工程，建立“名师－党员”双向培养台账，由党员名师牵头实施“卓越教师培养工程”，将党员名师示范课同步制作成微课资源包，通过智慧教育平台全域共享，扩大辐射效应。三是突出示范引领，发挥先锋作用。在全区开展“党员示范课”评选活动，要求党员骨干教师每学年至少开展1次公开示范教学，推动党员教师在课堂改革、教学创新中亮身份、作表率，形成“一名党员一面旗”的示范效应。四是优化党员发展，促进结构均衡。结合组织部门年度党员发展指标与入党积极分子储备情况，着力破解党员发展校际间不平衡问题。

7.对基层党组织建设指导不力。

整改结果：已完成

整改情况：一是提高认识。严格落实组织生活，常态化开展理论学习，进一步增强了党员教师的思想自觉和行动自觉，确保教育发展沿着正确方向前进。二是强化培训。已组织党建工作业务培训3场，累计培训130人次，有效提升了基层党建业务能力。三是压实责任。借助述职评议、监督检查等压实党组织书记、分管领导和支委成员的责任，确保组织生活按上级要求落实到位。四是强化督导。对标上级要求，定期开展调研核查，全面排查落实过程中存在的问题。五是结果应用。已完成对基层党组织落实基层党建工作情况、党支部在教育教学和日常工作中的领导作用发挥情况、党员先锋模范作用发挥情况的调查核实，坚持考用结合，将综合核实情况纳入党支部书记履行基层党建工作责任述职评议，进一步强化了党建结果的运用。

（六）“办好人民满意的教育”有差距。

8.教育资源调配滞后。

整改结果：已完成

整改情况：一是加大教育资金投入。我局积极争取各级专项资金支持，保障我区各校优化提质项目资金需求，按轻重缓急编制项目建设规划及年度计划，切实提高我区教育软硬件实力。二是合理优化资源布局。加快推进松亭实验中学建设，进一步加大长湖片区优质学位供给；继续通过公办学校内部挖潜等方式，增加优质公办学位供给；科学合理撤小规模（乡村）学校（教学点）；大力实施小学集团化办学；大力实施教育数字化战略行动，助力构建起公平、均衡、优质的教育新生态，让每个孩子享受公平的教育。三是加快乡村小规模学校建设。我区近4年分别停办了呆鹰岭镇中心村、高岭小学；雨母山镇新中小学、群益小学、竹灵小学；长湖松亭小学，并对以上几所学校的资产做出了妥善处置，同时合理调配好停办学校教师资源，优化乡镇基础教育布局。

9.招生秩序需进一步规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是科学合理制定小学招生入学工作实施方案。按照国省市招生入学工作文件精神，结合我区实际，在广泛调研、征求意见的基础上，经局党组研究，制定印发了《2025年蒸湘区小学招生入学工作实施方案》及《2025年蒸湘区小学招生计划及服务区划分的规定》，严格按照招生原则、招生政策、招生计划、招生流程、工作要求等组织实施。二是不断加强宣传教育引导。区教育局及各校通过致家长的一封信、户外公告、家长会、微信群、校园宣传栏等多种渠道和方式加强招生政策、流程等宣传解读，合理引导社会预期，理性帮助孩子确定成长目标，避免盲目跟风择校，让“身边的学校就是最好的学校”成为家长的共识。三是严格规范执行招生政策要求。区教育局按照“阳光招生”、湖南省“高效办成一件事”要求，严格执行“相对就近、划片招生、计划到校、免试入学”政策要求；各学校在遵循“相对就近”“房户一致优先”原则的基础上，进一步探索实施生源排序办法，尽力保障特殊群体特别是随迁子女入学需求，在规定班额基础上，做到“应招尽招”“能招尽招”，实现班额数稳中有降，同时严格规范编班行为，实行均衡编班。四是加大监督问责工作力度。加强事前事中事后全过程监督。区教育局及各校主动向社会公布监督举报电话（信箱）等，自觉接受社会监督。区教育局、驻局纪检监察组将进一步加强对违规招生执纪问责力度，对于违规违纪招生行为造成不良影响或严重后果的学校，一律追究相关学校和人员责任，营造风清气正的招生氛围。截止2025年8月27日，安全、平稳、有序完成2025年义务教育阶段小学招生入学工作，有力促进了教育公平及蒸湘教育的高质量发展。

10.规民工作存在较大风险。

整改结果：已完成

整改情况：一是情况摸底。迅速开展全面深入的情况摸底工作，精准掌握实际情况，为后续决策提供详实依据。二是积极做好家长工作。与家长沟通，掌握家长诉求，通过家长见面会和工作群向家长说明工作进程，加强沟通与联系，确保稳定。三是积极落实补助金发放。至今为止，全区民办学校已经毕业和转出的学生差额购买学位补助金按照5月19日区委议教工作会议精神全部落实到位。四是积极化解风险维护学校稳定运行。区教育局积极与公安部门联动，建立校园周边安全防控机制。同时，协助学校加强门禁管理和安全教育，提升师生安全意识和应对能力。五是妥善推进学生分流工作。为做好学生分流工作，区教育局提前制定详细分流方案，充分调研学生家长意愿需求，针对学生做好 “一人一案”，合理安排分流去向，协调各区县教育资源，满足分流学生需求。                                  

（七）落实上级决策部署有偏差。

11.校园安全有隐患。

整改结果：已完成

整改情况：一是进一步加强校园安全基础建设。近年来，我局分批次对学校监控系统进行升级，并计划于2025年对第二实验小学等多所小学进行升级。二是进一步排查整改安全隐患。开学季，区教育局班子成员分组带队，对全区中小学幼儿园开展安全隐患全面排查整改，对排查发现的安全隐患，目前均已整改完毕。三是进一步加强校园周边风险防范。2025年春季开学，教育、公安部门联动，实现全区护学岗警力配备全覆盖，2025年，区教育局对全区各学校一键报警服务进行升级。四是进一步加强防溺水宣传教育。五一假期以来，天气逐渐炎热，学生溺水风险增高。区教育局高频调度，对学生防溺水及暑期安全工作进行周密部署，各学校开展国旗下讲话、主题班会观看科普视频等活动加强防溺水宣传教育，并邀请蓝天救援队专家开展防溺水知识讲座及专项演练。同时将上级有关要求转发至各镇街，增强属地责任意识。五是进一步加强应急响应能力。2024年10月，区教育局修订完善全区校园安全应急预案并要求各学校结合实际修订本校应急预案；同时要求各学校定期组织开展消防、地震、反恐防暴等专项演练。

12.学生食堂管理有漏洞。

整改结果：已完成

整改情况：一是提高思想认识。召开调度会5次，压实校长第一责任人职责，加强政治学习，贯彻落实习近平总书记关于“校园餐”工作重要指示批示精神，确保孩子们吃得营养健康。二是报请区委教育工作领导小组同意，牵头制定并下发《蒸湘区校园食品安全和膳食经费管理机制》文件，明确各职能部门职责，强化对学校落实食品安全和膳食经费管理等的指引。三是督促各校定期开展食堂管理人员培训，食堂管理人员和从业人员开展培训2次以上，确保食堂从业人员培训全覆盖，提高食品安全意识和管理水平。四是加强对区属学校食堂的日常监管，每学期联合区市场监督管理局、区卫生健康局等部门定期对学校食堂进行检查和抽查1次以上，落实中小学食堂检查“十步走”，对检查发现的配送公司涉嫌“空转”、部分学校餐具洗涤剂检出等问题高度重视，从严要求整改。五是强化追责问责，督促问题整改，防止侵占学生利益、防止群众身边不正之风和腐败问题发生，确保食品安全管理工作持续有效开展，促进长效常治。

13.校外配餐管理有欠缺。

整改结果：已完成

整改情况：一是区教育局迅速约谈配餐企业，组织学习上级规定要求，进行1次警示教育。二是加强监管力度，每年开展1次联合督查，及时查处问题，制定《蒸湘区学校大宗食品和原辅材料供应商（校外供餐企业）准入和退出评价办法》，实行考核打分制，每年进行一次考核，优胜劣汰，从源头上加强监管。三是责令各校迅速制定和完善校领导和家长陪餐制度，严格落实并完善资料登记；责令各校指定专人负责校外配餐检查，坚决守住食品安全最后一道关口。区教育局实行不定期随机抽查，再发现类似问题，严肃追究相关责任人。

（八）教师队伍建设需提速。

14.师德师风需进一步加强。

整改结果：已完成

整改情况：一是各中小学校将师德警示案例、正面典型学习、职业道德教育、教育法律法规等内容纳入了教师师德师风教育学习和活动开展内容，切实加强了教师师德师风日常教育，同时规定，对违反师德师风的教师年度考核不得评为优秀。二是常态化开展先进人物评选活动。2024年举办隆重教师节庆典活动评选80名表现优异教师，并在蒸湘融媒对先进人物优秀事迹进行专题展播，全区广大教师见贤思齐的良好风尚日渐形成。三是区教育局和各中小学校均设立了师德师风举报热线及举报信箱，随时接受并处理学生家长及社会各界的投诉举报。区教育局还安排专人，对各中小学校师德师风建设工作和教师师德师风表现进行家长电话回访、督查。抽取家长均表示未发现教师有师德失范行为，对学校师德师风建设工作满意。

15.立足岗位作贡献的精神不强。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展“弘扬教育家精神师德师风宣讲活动”专题讲座活动。2025年3月，我局邀请市教育战线的优秀教师代表，开展“弘扬教育家精神师德师风宣讲活动”专题讲座活动，并要求各中小学校在活动结束后积极组织开展专题研讨。二是强化师德评价比重。各中小学校在制定绩效考核方案时，把教师的师德表现、工作业绩与绩效考核挂钩，进一步激励教师立足岗位，扎实工作。三是利用智慧平台强化教师管理。区教师发展中心通过智慧教育平台开发“教师成长电子档案”系统，教师上课备课、教研教改等数据一目了然，这样不仅让学校更好地掌握教师具体情况，有针对性地采取有效管理，也便于教师之间形成有效竞争，推动学校教育教学工作稳步向前。

16.教师岗位调整工作滞后。

整改结果：已完成

整改情况：一是及时调配编制。2025年，市委编办重新核定我区中小学校教职工编制数，为我区增编108名，经局党组研究，已将新增编制分配到缺编学校。二是合理调配人员。根据各校之间师资力量分布情况，结合教师本人申请，将老师调剂到教师紧缺的学校。

17.临聘教师管理缺乏规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是明确数额标准。目前，我区各中小学均按照我局制定的《关于印发〈蒸湘区义务教育学校教师工作量参考标准（试行）〉的通知》文件要求，结合本单位在编在岗人员情况，科学测算所需临聘教师数额，不得超标。二是明确管理方式。在此基础上，再严格按照我局制定的《蒸湘区公办中小学校临聘教师聘用及管理办法（试行）》，开展对具体人员的聘用、管理、考核和待遇发放。通过以上措施，全区临聘教师控制在限额以内。考虑到学期年度的完整性和学生、家长的心理情绪，我局要求各中小学校在一个完整学年度结束时必须严格落实好“进一退一”原则。

（九）保密和网络安全有风险。

18.保密意识有待加强，网络安全管理存在薄弱环节。

整改结果：已完成

整改情况：一是完善保密制度体系。制定《蒸湘区教育局保密管理制度》，明确涉密文件登记、传阅、归档的全流程规范。二是强化保密学习与宣传。全年常态化开展保密专题学习，采取理论学习中心组和主题党日等形式学习保密法律法规和保密纪律要求，开展保密教育线上培训，组织参加网络保密知识竞答活动。建立局机关和党政微信群定期学习机制，按时推送保密知识。通过学习宣传，确保保密意识入脑入心。三是完善网络管理制度，压实管理责任。修订《蒸湘区教育系统“两微一端”管理制度》《蒸湘区教育局信息发布审核制度》等，对学校微信公众号、短视频账号等各类网络阵地，清晰界定管理职责与权限。明确学校书记为网络管理第一责任人，分管副校长作为主抓领导，专职人员则承担具体执行任务，通过逐级压实责任，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。四是严格执行“三审三校”，保障信息质量。进一步强化信息发布审核机制，明确审核流程和责任人，做到严谨细致、层层把关，确保学校发布的网络信息内容准确、导向正确、质量上乘，为营造健康、积极的校园网络环境提供了有力保障。

（十）监督约束有漏洞。

19.内部审计空转。

整改结果：已完成

整改情况：一是已制定了2025年年度审计计划。5月份由内部审计股牵头、局党组纪检办公室配合已对28所委托公办幼儿园膳食经费使用情况进行普查审计，通过对幼儿园膳食经费的年度审计，确保食堂财务收支真实、合法、合规，杜绝资金挪用等违规行为；评估食堂运营成本控制情况，分析经费使用效率，为优化膳食管理提供依据；核实食堂财务信息披露的真实性与完整性。检查一经发现违法违纪问题将严肃追责问责，并移交相关单位依法依规处理。二是2025年通过暑期财务培训工作会议将计财股日常报账中发现的问题进行梳理总结，并对各校、各幼儿园的审计情况进行总结讲评。强化财务人员的责任意识，严肃财经纪律；明确责任、防范风险。

20.中心校作用不明显。

整改结果：已完成

整改情况：2025年5月19日，区委议教会议通过撤销我区四个乡镇（街道）中心学校的决定。暑假期间，我局召开党组会议，将四个中心学校所辖14所小学、3所幼儿园全部转设为区教育局直属，原中心学校34名管理人员根据其意愿，结合工作需要，或继续从事学校教育管理及教学工作，或辞去行政管理岗位，仅从事学校教学工作。现中心校的人员调整工作及管理变更工作已完成。

21.对学校财务管理有缺失。

整改结果：已完成

整改情况：一是明确报销报账手续，压实完善审核机制，实行经办人、证明人、审核人、审批人签字手续规定。二是强化票据审查。对学校入账前的报账附件严格审核，要求附件与票据所列要素保持一致，确保学校的业务支出真实、完整、规范。三是规范财务资金预算执行。对学校的财务收支进行严格预算管理。要求各校依据报账事项做好行政、课后服务、工会、食堂预算清单，学校凡项目支出必须附预算清单、开支计划，无预算、无计划不予以费用报销。四是提高财务人员业务水平。加强法规制度、业务知识、程序规章的学习，集中开展专题培训，通过学习转变财务人员观念，改进作风，提升素质。

22.课后服务经费管理需进一步规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是已制定本级《蒸湘区中小学课后服务经费管理实施方案》，在制度中详细规定各项经费的具体用途；二是要求各学校在开学做好课后服务预算并交由计财股汇总，学校报账将严格按照预算执行；三是认真组织全区各中小学校负责人及财务人员学习《湖南省义务教育课后服务工作实施办法》（湘教发〔2024〕12号）文件相关规定，明确开支范围，强化责任意识，严肃财经纪律。

（十一）财务管理制度不严格。

23.资金管理不严。

整改结果：已完成

整改情况：一是建立整改专班，明确整改目标。在局党组的统筹下，指定局党组成员、副局长董文丽负责，计财股、体卫艺股、局纪检干事具体实施整改。二是明确职责，全面整改。要求各项目组负责人对获奖教练员、运动员再次联系，加强政策宣讲，对奖金发放有异议的，要求教练员及时整改，目前没有收到关于“奖金”分配的投诉举报。三是强化资金管理制度的学习。及时反馈情况给相关股室，举一反三，坚决做到同类问题不再犯。四是切实加强备用金管理，遵循专款专用、及时清理原则，落实财务管理制度。

24.固定资产管理不严。

整改结果：已完成

整改情况：一是从严配置。落实“过紧日子”要求，摸清固定资产存量，合理配置。按规定标准配置固定资产，没有配置标准的，结合本单位履职需要和事业发展需求，合理调配。二是核算入账。区教育局及各学校严格落实政府会计准则制度等要求，按规定设置固定资产账簿，对固定资产增减变动及时进行会计处理，并定期与固定资产卡片进行核对，确保账卡相符。三是登记管理。加强固定资产卡片管理，做到有物必登、登记到人、一物一卡、不重不漏。四是清查盘点。定期对固定资产进行清查盘点，确保每年至少盘点一次，全面掌握固定资产的数量、价值和使用状况，确保账账相符、账实相符。五是规范使用。落实固定资产内部领用和离岗归还要求，领用人要合理使用、妥善保管，出现损坏及时报修，避免闲置浪费。

三、下一步深化整改，巩固巡察成果的工作安排

（一）以更“高”的站位抓落实，强化思想引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持不懈抓好理论学习，在多思多想、学深悟透上下功夫，在系统全面、融会贯通上下功夫，从建章立制、补齐短板入手，建立健全符合实际的巡察整改长效机制，巩固深化巡察整改工作成果，真正把整改成效转化为提质强能的信心、实际工作的能力和创新发展的思路，为服务全区教育发展提供强劲的思想动力。

（二）以更“实”的举措谋发展，巩固整改成效。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实增强责任感和使命感，持续抓好巡察整改后续工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（三）以更“严”的要求转作风，推动教育发展。认真贯彻落实中央八项规定精神，重点纠治形式主义、官僚主义顽疾，带头弘扬党的优良作风。大兴调查研究之风，聚焦在教育教学、师资队伍、学校管理等方面面临的挑战和难题，找到破解难题的方法和路径，切实把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效，为推动全区教育高质量发展提供有力支撑。

中共蒸湘区教育局党组

2025年8月29日