全区各中小学校、幼儿园，局机关各股室：

现将《蒸湘区教育局2020年工作要点》印发给你们，请遵照执行。

                                                           蒸湘区教育局

2020年4月29日

蒸湘区教育局2020年工作要点

2020年全区教育工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实全国、省、市教育大会精神，牢牢把握“全面小康决胜年”根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推进教育公平，提高教育治理水平，加快教育现代化、建设教育强区、办好人民满意的教育，为决胜全面建成小康社会贡献力量。

一、突出方向引领，全面加强党的建设工作

1.始终把党的政治建设摆在首位。坚持党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，将党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神列入教育系统干部教育培训的必修课程，列入学校思想政治教育和课堂教学的重要内容。坚持党管意识形态工作，全面落实各校党支部意识形态工作责任制，加强对意识形态工作的研判、督查、考核。

2.紧抓全面从严治党。认真贯彻落实中央和省市区委全面从严治党要求，落实局党委全面从严治党的主体责任，做好责任分解，明确职责范围，细化责任到人，严格落实“一岗双责”。严格执行中央八项规定和省市区相关规定，持续推进反“四风”工作，强力推进整治形式主义、官僚主义，巩固基层减负成果。按照省教育厅和市教育局的安排，开展“在编不在岗”“吃空饷”“违规占用编制”专项清理整治，继续开展教育系统损害群众利益突出问题专项整治，坚持把纪律和规矩挺在前面，不断推进全面从严治党取得新成效。

3.加强党的建设工作。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以群众普遍关注、反复出现的热点、难点问题为出发点，进一步完善制度建设。继续推进2020年计划达标的两个党支部“五化”建设任务，筑牢基层战斗堡垒。继续开展党建示范点创建活动，培育学校党建工作典型，继续抓好民办学校党建工作，深入推进民办学校党的组织和党的工作覆盖。

二、聚焦主责主业，努力提高教育教学质量

4.完善立德树人体制机制。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，贯彻落实《中小学德育工作指南》、《新时代爱国主义教育实施纲要》和《中小学生守则》，重点突出“扣好人生第一粒扣子”教育要求，开展好“新时代好少年”“传承红色基因”等德育主题教育系列活动，绘好爱国主义同心圆。强化中小学心理健康教育工作，促进心理健康教育工作全面普及和深入开展，切实提高中小学生心理素质。构建劳动教育责任链条，推进校内劳动常态化、家庭劳动经常化、社会实践多样化。充分发挥青少年校外活动中心的作用，形成互补协调的育人机制。将家庭教育工作纳入学校工作总体部署和日常管理，强化对家庭教育工作指导，打通家校连心桥。

5.不断提高义务教育质量。贯彻落实好中央《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》的文件精神，继续推行学校领导带头上课制度、集体备课制度、推门听课制度、期末质量检测制度、教育教学质量奖惩制度，守好课堂主阵地。重视教育科研工作，加大对统编教材的教研力度，不断提高思政、语文、历史学科的育人实效。加强教研队伍建设，提升教师教育教学水平，扎实提高课堂教学效率，深入学校、深入课堂，持续推进教学质量提升。切实加强对新课改的研究和探索，适应教育改革的需要，确保招生考试改革各项目标任务在义务教育阶段的落实。

6.完善促进学生身心健康发展的体制机制。防范传染病聚集性疫情及食物中毒事件。提高学校体育美育教学质量，促进学生身心健康成长、体魄强健，提高审美素养和人文素养。推动儿童青少年近视率逐步下降，加强心理健康教育和劳动教育，增强学生适应社会生活的能力。

7.推动学前教育公益普惠发展。贯彻落实湖南省教育厅等部门《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》（湘教发〔2019〕45 号）、《衡阳市实施第三期学前教育行动计划（2018～2020年）的通知》（衡教发〔2018〕 71号）精神，推进学前教育普惠安全优质发展。着力扩资源、调结构，大力开展公办幼儿园建设及城镇小区配套幼儿园治理，增加普惠学前教育资源供给，加强幼儿园“小学化”专项治理及开展各类示范性幼儿园创建工作，基本建成广覆盖、保基本、高质量的学前教育公共服务体系，健全学前教育保障机制，力争公办幼儿园在园幼儿占比原则上达到50%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，满足人民群众对幼有所育的美好期盼。

8.规范民办教育发展。加大民办教育新法新政的宣传，加强对民办教育的正面宣传，推介民办教育先进典型。落实民办教育差别化扶持政策以及民办学校项目报建和税收等优惠政策，切实保障民办学校师生的基本待遇。健全民办教师队伍信息库，指导民办学校健全教师培养和补充机制，加大民办学校教师培养力度，稳定民办学校教师队伍。规范民办学校董事会（理事会）人员构成，议事规则和运行程序，完善相关政策和信息公开制度，加强财务监督，强化学校档案管理，逐步建立现代化学校管理制度。继续联合公安、民政、人社、食监、物价等相关职能部门开展民办教育机构专项整治工作，严厉查处无证办学、无证办园和违规办学行为，优化民办教育办学秩序。坚持扶优扶强和分类指导原则，鼓励支持优质民办学校优化资源配置，创新办学理念和模式，改革课堂教学，提升科研水平和教育质量。

9.推进职成教育取得新进展。认真开展中职学校招生办学行为突出问题专项整治行动，继续推进中职“阳光招生”。进一步完善社区教育体系。推进社区教育实验区和示范性社区学院（校）、示范性社区学习中心创建工作。组织好职业教育活动周等系列宣传活动，努力改善职业教育发展环境。

三、优化师资队伍，全面加强师德师风建设

10.不断充实师资队伍。我区现有在编在岗教师984人，为加强我区教师队伍建设，改善我区教师队伍素质结构，优化城乡教师队伍配置，满足我区教育事业发展，今年拟向社会公开招聘教师50名。

11.扎实开展教师培训。严师德、促发展、优管理、立尊严，提高教师社会地位，大力营造尊师重教的社会氛围。建立全区教师工作坊。做好新教师岗前培训，乡村教师公费定向培训，根据实际，统筹安排教师国培、省培和市培任务。继续推进全区普通话推广周及教师普通话巩固提高培训，完成“三区”支教任务，做好教师资格证考官考核推荐工作，做好全区中小学教师、幼儿园教师培训学分登记和管理工作考核。

12.全面加强队伍建设。统一城乡中小学教职工编制标准，建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配备机制和跨区域调整机制。完善名师考核体系，科学管理名师队伍。深化教师资格改革，严格教师职业准入。加强对中小学教师职称评审工作组织、管理和指导。加强乡村教师队伍建设，拓展乡村教师补充渠道，扩大农村教师公费定向培养规模，协调做好全国教师信息管理系统管理工作。

13.健全师德长效机制。贯彻《关于进一步加强新时代师德师风建设的意见》，落实新时代教师职业行为十项准则系列文件精神。将师德列入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程，大力宣传各类优秀教师典型的先进事迹，营造尊师重教氛围。认真落实教师职业行为负面清单及失范行为处理办法，将师德考核作为教师职称评审、岗位聘用、评优评先等工作的重要依据，严格查处师德失范行为。

四、把握时代主题，认真做好各项中心工作

14.坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。严格落实主体责任，扎实做好开学前的准备工作，为错时开学、全面开学创造条件。严格执行上级教育行政部门的开学通知要求和区委区政府疫情防控工作要求，认真落实疫情防控各项措施，从实际出发，精准精细、周密做好各项准备工作。细化应急预案，开展应急演练，一旦发现情况，第一时间妥善应对处置。强化组织保障，局防控领导小组会同区疾控中心组建工作专班，加强工作指导，认真督促检查，及时研究解决具体问题，确保各学校按期顺利开学。

15.坚决打赢教育脱贫攻坚战。贯彻落实区委、区政府决胜脱贫攻坚的工作部署，全面实现义务教育“有保障”“全覆盖”，按时保质全面完成教育脱贫攻坚任务。以镇（街道）、村（社区）为重点，摸清本校服务范围内适龄儿童、少年接受义务教育的情况及学生辍学情况，深入实际找准辍学的主要原因，开展“三帮一”劝返复学活动；针对适龄未入学的重度残疾儿童少年，采取“一人一案”送教上门等措施满足其入学需求，确保家庭经济困难学龄学生100%就学。落实精准资助政策。做好家庭经济困难学生资助工作及贫困大学生生源地助学贷款工作。充分运用好全国资助系统和省“一单式”教育扶贫系统，强化信息化管理，认真做好教育扶贫政策宣传及家庭经济困难学生信息核查申报工作，建立完善贫困学生信息库，提升资助的精准度。进一步补齐政策资助的短板，充分激励引导社会各界捐资助学，为一些特困学生在接受政策资助之外增加量体裁衣式的必要资助，确保家庭经济困难学生100%资助。

16.继续开展创建全国文明城市工作。以文明创建三年大检为契机，提升师生文明素养和校园文明程度。深入开展创建全国文明城市、构建和谐校园的活动，强力推进文明校园建设。根据市、区文明办测评标准，结合我局文明创建工作实际，加强组织领导，扎实做好创建工作，深入开展思想道德教育，营造良好道德风尚。重视学习培训，形成全员终身学习的良好风尚。经常开展各种文体活动，宣传健康文明生活方式。加强民主管理，严格遵纪守法。完善基础设施，营造良好工作学习环境。财务公开，民主理财。制订规范管理制度，提高办事效率，全面推行优质服务措施，努力建成文明校园。

17.继续做好迎“创卫”技术评估的工作。虽然我市顺利通过国家卫生城市暗访，但还需接受国家“技术评估”等环节的验收，要紧紧围绕“抓整改、迎评估、抓长效、促巩固”这条创卫工作主线，用连续作战的冲刺干劲加大创卫工作力度，动员全系统师生积极参与“包路段”、“周末大扫除”等创建活动，进一步提高“全民创卫、创卫为民、创卫惠民、创卫乐民”的创卫意识，促进创卫各项工作有力有序有效开展，为成功创建国家卫生城市贡献力量。

五、完善教育保障，推动教育优质高效发展

18.完善教育经费投入保障机制。依法落实教育投入政策，优先保障教育投入，多渠道筹集教育经费。落实好城乡义务教育经费保障机制，提高校园安全经费保障水平。健全财政教育投入稳定增长的长效机制，落实和完善鼓励社会投入教育的政策，逐步提高社会教育投入占教育投入的比例。加强教育经费投入监测，加强资金和项目管理。

19.加快推进重点项目建设工作。按计划完成我区教育重点项目中平小学建设任务和中央“薄改能力提升”项目大立实验小学扩建任务，按计划推动项目进程，优化学校办学条件，增强办学吸引力，缓解大立实验小学的招生压力。力争完成幸福路小学改造、新阳小学新建教学楼、蒸湘南路小学改造等3个中央“薄改能力提升”项目，完成7个“标准化学校”建设任务，对7个“安全隐患排除”项目进行维修改建。

20.牢固树立安全发展理念。加强协调联动和督查督办，压实各校维护学校安全稳定工作责任。完善平安校园建设标准，按照平安校园建设要求，推动学校人防、物防、技防建设达标提质。强化应急疏散演练，突出抓好校车安全、预防溺水、青少年心理健康等重点工作，强化对重点人群和学生的心理干预和人文关怀。

21.完善教育信息化建设。加大教育信息化建设力度，促进信息技术与优质教育教学的融合，缩小城乡、校际差距。确立教育信息化“助力立德树人、促进教育均衡、探索教育未来”的三大目标，继续深化教育信息应用和融合创新，引导学校开展“教育信息化2.0”（数字校园、智慧教育）工作试点。加强中小学教师信息技术应用能力提升工程建设，提升“互联网+教育”治理能力。

六、依法依规治教，提高教育系统治理水平

22.全面推进依法治校。始终把加强治理、厉行法治作为引领、规范和保障我区教育高质量发展的重要抓手，提升教育系统依法治理水平和治理能力。持续推进依法行政三项制度试点工作，探索创新教育行政执法体制机制。积极推进“七五”普法计划，深入推进“法律进学校”工作，落实“谁执法谁普法”工作责任。完善学校法人治理结构，提升学校内部治理水平。加强青少年宪法法治教育，提升普法水平，切实增强广大干部师生尊法学法守法用法意识。

23.深化义务教育城乡一体化发展。做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，一手抓城区学校扩容，一手抓农村学校提质，通过“老校+新校”“强校+弱校”“名校+村校”等多种办学模式实现教育资源强弱联合、良性互动，不断满足家长和孩子对优质教育资源的需求。进一步落实《义务教育学校管理标准》，补齐“两类学校”短板，做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，提升学校管理水平和教育质量。

24.加强教育督导评估考核。强化组织领导和队伍建设，配齐配足督学队伍。强化督政、督学、评估监测职能，进一步优化责任督学挂牌督导工作，加强中小学、幼儿园办学（办园）行为督导评估，完善督学责任区制度，落实常态督导。对全区各级各类学校教育教学工作情况，师生或群众反映的教育热点、难点重大问题，严重影响或损害师生安全、合法权益、教育教学秩序等的突发事件进行日常督导。指导学校建立自我督导体系，优化学校内部治理。及时向被督导单位反馈督导结果，逐项反馈存在的问题，下达整改决定，提出整改要求。对整改不到位、不及时的，将发督办单，限期整改。督导整改情况将作为政策支持、资源配置和领导干部考核、任免、奖惩等的重要依据。

25.抓好行风政风建设。严格工作纪律和内部管理制度，引导广大干部和教职工切实转变工作作风。严格按照政务公开各项规定和要求，增强工作透明度。进一步增强服务意识，简化和规范办事程序，依法依规严格按照行政审批“两集中，两到位”改革工作实施方案有关要求受理和办结行政许可审批事项。全面推进中小学校阳光服务站点和局机关教育阳光服务中心的建设，加强工会工作，继续做好语言文字、建议提案办理、应急管理、信息报送、机要保密、信访维稳、计划生育、教育史志、教育基金会、离退休干部和关心下一代等工作。