一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及区委经济工作会议精神，继续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，紧紧围绕“办人民满意教育文化体育”这一总体目标，深入推进教育文化体育改革发展，加强教文体系统干部队伍建设，树立蒸湘教育品牌、繁荣蒸湘文体事业，促进全区教育、文化、体育事业科学健康发展。    

二、工作目标

1.巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，继续做好整改落实工作。

2.按照《衡阳市城区中小学规划建设2014～2016年三年行动计划》要求，全面推进二塘小学建设，做好中平小学和红银小学选址征地工作。

3.改善办学条件，争取上级支持全面推进“薄改”，促进区内义务教育均衡发展。

4.完成呆鹰岭中学和新阳小学片区建设任务，推进蒸湘中学提质改造和衡钢、北塘小学合并扩建工作。

5.加强教育督导工作，做好第三轮督导评估迎省检工作。

6.加强公共文化和公共体育基础设施建设，做好市十运会组队参赛工作。

7.深入推进基础教育改革，打造高效课堂，完善推门听课和质量抽测办法，提升办学水平和教学质量。

8.规范发展民办教育，大力发展幼儿教育和职业教育，确保普职分流达到1:1。

9.加强干部教师队伍作风建设，补充新教师，确保教文体系统大局和谐稳定。

三、工作措施

（一）全面加强教文体系统党的建设，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果

一是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，为不断深化教育文化体育综合改革打下坚定的政治基础。不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，做好“四风”突出问题整改落实和“回头看”工作，以实实在在的成效取信于民，树立教文体系统良好行业形象。

二是加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强党风廉政建设，抓好作风建设各项制度的落实；加强反腐倡廉建设，加强“三重一大”廉政风险排查、重点工程项目建设、教师职称评聘等工作的监督落实，推进党务政务校务公开、廉政文化进校园工作，加大对群众来信、来访案件的查处力度。

三是加强和改进党建工作。落实基层党建工作责任，建设学习型、服务型、创新型学校党组织，指导开展教育工会、少先队、共青团、妇委会等工作，充分发挥教育工会、少先队、共青团、妇委会等机构的作用，做好离退休干部工作，支持关心下一代工作。履行好计划生育职责，积极开展中小学生人口国情教育。

四是加强干部教师队伍作风建设。进一步精简会议、压缩文件、规范公务活动安排，厉行勤俭节约，做到廉洁从政。继续深入开展“慵懒散”作风专项治理工作，大力开展师德师风教育宣传活动，以作风促教风，以作风促行风，以教育阳光服务平台为依托，积极开展服务基层、服务群众活动。

（二）努力改善办学条件，推进义务教育均衡发展

一是加大教育经费投入。依法依规保障教育经费 “两个比例”“三个增长”，积极争取上级专项资金，全面改善农村薄弱学校办学条件，确保教育重点建设项目资金需求，积极推进二塘小学、呆鹰岭中学和新阳小学片区建设，启动北塘小学和衡钢小学合并扩建工程，对蒸湘中学进行全面提质改造，完成中平小学和红银小学选址征地工作。

二是加强教育工程项目管理。加强教文体系统各单位财政投资工程项目管理，规范工程项目立项、设计、报建、招标、施工、竣工验收等各个环节的工作程序，确保工程质量，控制和节约建设成本，实行教育基本项目内审制度，强化项目绩效评价，提高资金使用效益。

三是加强教育信息化建设。积极推进 “三通两平台”建设，加强教育网络和信息安全工作，加大教育装备标准化建设投入，加快中小学实验室和图书室建设。积极推广中央电教馆、省电教馆优质教育资源进校园的活动，加强教育信息化队伍建设，积极推进教育信息工作人员全员培训和中小学教师信息技术能力培训，提高教育信息化装备的使用率和管理水平。

四是促进义务教育均衡、优质、公平发展。充分发挥城区优质教育资源优势，加大城区薄弱学校和农村学校帮扶力度，缩小城乡办学差异。切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，严格执行控辍保学通报制度和专项督查制度，层层落实控辍任务。确保小学适龄儿童入学率、巩固率达100%，初中入学率达100%，巩固率达99%以上。采取有效措施，保障进城务工人员子女和留守少年儿童接受同等条件的义务教育。

五是全面落实惠民政策。认真做好义务教育阶段“三免一补”实施工作，确保免杂费、免教科书费、免作业本费和寄宿生生活补助等政策落实到位。完善经济困难学生资助体系。扎实推进大学生助学贷款，做好特困大学生资助工作。加强对教育惠民资金落实情况的监督检查，加强各类专项资金管理使用情况的审计，规范有关单位和学校理财行为，坚决纠正截留、挪用、挤占、平调和克扣教育经费的行为。

（三）规范管理，加强监督，促进各类教育协调发展

一是加强学前教育规范管理。实施新一轮学前教育三年行动计划，确保各项目标任务如期完成。严格遵照《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》文件要求，创设适宜幼儿发展的良好条件，重点整治幼儿教育“小学化”倾向。进一步规范幼儿园办学行为,严格控制班额，严禁违反国家相关规定超额编班。继续做好学前教育资助工作，规范资金发放。

二是推动职业和成人教育发展。认真做好自考和成人高考工作，加大宣传力度，完成职普分流任务。依托社区学院、社区学校和社区学习中心三级教育平台，深入开展学习型社会建设工作，扎实开展 “全民终身学习周”“社区讲堂”活动。继续推进学校语言文字规范化示范校和城市语言文字规范化达标评估工作。

三是促进民办教育健康发展。落实促进民办教育发展的政策措施，加强对民办学校的指导，提高民办学校教育教学质量，加强财务审计，加强财务监督，及时防范办学风险。继续做好省市骨干民办学校申报创建工作和普惠性民办幼儿园评定工作，提高幼儿园整体办园水平。

（四）加强教师队伍建设，全面提升教师队伍综合素质  

一是着力提高师德水平。继续深入开展师德师风整治活动，优化教师的仪容仪表、文明举止，落实好各项教学常规，重点整治工作责任心不强、体罚学生、不关爱学生等行为，坚决禁止教师有偿补课。通过教师节表彰等活动，对师德高尚、业务精湛、关爱学生的优秀教师进行表彰和奖励。

二是加强教师培训培养。组织开展培训工作专项调研，设置不同层次的师训课程，采取多样化的培训方式，以满足不同层次的培训需求。积极组织实施“国培计划”项目，帮助教师准确理解和把握新课程的理念、目标、内容和教学要求，提高教育教学能力。继续开展针对农村小学送训送教下乡活动，切实提高农村小学教师的整体素质。

三是积极做好教师管理工作。认真做好缺编教师学校和岗位摸底工作，配合区教师招考领导小组做好2015年教师招聘工作；继续做好教师资格申报、认定，中高级教师职称申报、认定工作；继续组织优秀教师到“三区”（边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区）支教。

四是促进教师专业成长。加强名师工作室建设，搭建好教师交流互动平台，深入推进“一课一名师”工程，加强基层教育工作力度，健全教师队伍管理的基本制度和政策机制，完善教育教研激励机制。

（五）推进基础教育课程改革，全面提高基础教育教学质量

一是深化基础教育课程改革。严格落实国家课程计划，认真执行地方课程，积极开发校本课程，加强学校体育、艺术、健康和国防教育课程建设，保证品德（思想政治）、体育、音乐、美术、综合实践活动课程的课时，不得以任何理由削减或挤占。以中小学高效课堂教学模式构建为重点，加强领导上课和推门听课力度，完善教育质量监测、评价和奖励制度，打造高效课堂，树立教育品牌。  

二是加强中小学生德育工作。围绕 “立德树人”加强学校德育工作的针对性，在中小学广泛开展社会主义核心价值观宣传教育。加强德育工作专项检查和专家指导，落实教育教学管理中各个环节的德育要求。完善学校家长委员会的管理工作，促进学校民主管理。

三是深化校园文化建设，营造优良的学习环境。按照“全面推进、突出重点、呈现特色、构建长效”的工作思路，巩固深化中小学校园文化建设，推动校园文化建设有序开展。开展丰富多彩的校园文化活动，提升校园活动的文化品位，使中小学生在实践活动中受到潜移默化的影响，思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

四是进一步加强教育教研工作。加大校本课程开发的指导力度，打造具有蒸湘特色的地方课程和校本课程精品。开展以“研”促“教” 、以“导”推“行”，以“点”带“面”的教研指导和帮扶活动，深入农村薄弱学校进行教学视导，提高课堂教学的实效性，逐步提高教学质量。加强网络教研工作，实现网络教研的制度化和常态化。改进和创新课题研究的管理，逐步建立起网络动态管理机制，不断提升教研管理水平。

五是规范学籍管理，减轻学生负担。规范学籍管理和招生的管理。加强电子学籍管理，提高学籍的利用率和管理水平。广泛开展“阳光体育运动”、大课间活动、文化活动、社会实践活动、学生社团活动，确保中小学生每天1小时的体育运动时间。控制学生在校时间总量，减轻学生课业负担。

（六）加强文体人才队伍建设，繁荣蒸湘文体事业  

一是加强公共文体基础设施建设，做好公共文化场所免费开放工作。推进南华文化艺术一条街建设，完成市下达的全民健身工程建设任务，继续做好公共文体场所免费开放工作，提升居民幸福指数。

二是优化文化事业发展环境，繁荣蒸湘文化事业。调动民间资本投资公共文体事业的积极性。加强文体骨干队伍建设，积极组队参加市“十运会”，组织开展五一、七一、国庆、中秋、重阳等节庆文艺活动。依托现有公共文体设施广泛开展“广场旬旬演，社区周周乐”等群众文艺活动；围绕“8.8”全民健身日等组织开展形式多样的全民健身活动，丰富群众文体生活。

三是加强学校体卫艺工作。全面实施《国家学生体质健康标准》，做好学生体质健康测试数据上报工作。充分发挥《国家学生体质健康标准》的导向作用，组织举办中小学田径运动会、冬季长跑运动会、武术操比赛等活动，努力做好校园足球试点工作，积极组队参加国家、省、市的各级比赛。开展体育师资调研，抓好体育课堂教学。联合卫生、食药监等部门加强学校教学实施设备卫生、校园环境卫生、传染病防控和免疫接种等工作的检查指导，配合食安办加强学校食品安全监管，做好食品安全、常见病预防、传染病防控宣传教育和人员的培训工作。

（七）深化教育综合改革创新，营造教育改革发展良好氛围

一是进一步规范学校办学行为。规范义务教育新生就近、划片的入学管理，探索义务教育阶段招生管理改革。建立健全治理乱收费工作责任体系，完善教育收费公示制度，对收费项目、收费标准和收费标准进行公示，接受社会监督。重点整治义务教育阶段择校乱收费、中小学教辅材料滥发问题，规范学校服务性收费和代收费等收费行为，严肃查处各类教育乱收费。

二是进一步加强教育督导工作。贯彻落实好《教育督导条例》。加强督学队伍建设，依法赋予督学职权，加强督学责任区建设。制订完善学前教育、义务教育、社区教育等督导评估与质量监测指标体系和办法。做好第三轮教育督导评估迎省捡工作。

三是建设“节约型”校园。在广大师生中大力开展艰苦奋斗、勤俭节约的宣传教育活动，倡导不留剩饭剩菜的“光盘行动”，努力形成“崇尚节约、摒弃浪费”的校园文化风尚。加强制度建设，在节约用水、节约用电、节约粮食、节约办公用品、节约经费等各个环节制定具体实施办法。

四是加强安全管理。严格落实安全工作领导责任制、“一岗双责制”、“责任追究制” 和“一票否决制”，特别是要加强校车安全管理，认真落实《校车安全管理条例》。创新校园安全管理和深化平安学校建设，集中开展学校及周边治安秩序专项整治行动，持续净化校园及周边环境。建立健全学校安全应急机制和突发公共事件应急预案，深入开展安全知识教育和各类避险演练，提高师生安全意识和自救互救能力。

五是加大教育宣传力度。建立健全新闻宣传机制和体系，指导各校加强新闻宣传工作，大力宣传我区教育改革发展取得的新进展、新成果、新经验以及教文体系统涌现出来的各类先进典型。加强教育政策的解读和舆情分析，积极回应人民群众关切的教育热点难点问题和突发舆情问题。做好教育史志年鉴编撰和教育信息报送等工作。

                                               2016年11月4日