为加强园林绿化工程的管理，完善园林绿化工程管理程序，确保园林绿化工程的质量、进度，提高园林艺术水平，维护建设、设计和施工单位的合法权益，按照《关于对全区限额以下工程建设项目参照招标投标管理有关补充规定的通知》（衡蒸政办发﹝2017﹞14号）要求，根据国务院《城市绿化条例》、住建部《园林绿化工程建设管理规定》等有关法律、法规和规章的规定，结合本单位实际情况，制定本制度。

一、工程管理权限：

（一）辖区范围内的园林绿地、树木花草和园林设施的建设和管理，均按本制度执行。

（二）30万元以上工程建设按照区政府相关规定严格执行招投标；30万元以下（3万元以上）的货物、工程及工程建设项目按单位内控制度实行自主采购，并向区财政采购办备案和审批。

二、工程管理内容：

（一）工程资料：了解工程的有关资料，熟悉工程设计意图、质量要求，进行设计交底。

（二）现场勘查和设计：组织有关人员和施工人员到现场进行勘查，掌握周围环境，并及时与相关单位沟通协调。根据绿化设计规范进行施工设计，并在实际施工中及时调校。

（三）方案会审：组织有关人员熟悉方案，对方案的各项工作和程序进行说明并审定。

（四）方案交底：1、设计交底：对设计思路、方式意图、效果进行深入分析；2、技术交底:施工人员根据《园林绿化工程技术交底》对施工技术要求进行全面熟悉；

（五）制定施工方案：①工程概况：包括工程项目、工程量、工程特点、工程的有利和不利条件；②施工方法：人工或机械施工；③施工程序和进度计划；④施工组织：包括指挥、分工、职责范围、施工队伍；⑤制定安全措施、技术规范、质量标准和成活率指标；⑥编制施工预算；⑦苗木和材料的准备；⑧人员、机械、运输等联系工作。

三、苗木和材料采购：

（一） 制定苗木采购方案：根据工程要求制定具体的苗木采购品种、规格、数量以及质量要求。如需要进行实地询价，必须注明地点、人员和时间；

（二）市场调查：①采购领导小组进行现场实地询价；②苗木和材料供应商报价询价（三家以上苗木和材料供应商）

（三）确定价格：1、依据： ①区财政预算评审价作为最高限价；②衡阳市造价与定额发布的预算价和市场询价作为参考价；③酌情考虑后期管护成本的价格；2、方式：以最低价和合理价相结合确定价格；

（四）确定供应商：①各供应商进行报价确定进入供应商名单；②对各供应商的信用评价确定进入供应商名单；

四、施工：园林绿化工程施工，包括园林绿地工程施工和园林设施工程施工。园林绿地工程施工是指公共绿地、居住区绿地、专用绿地、生产绿地和防护绿地中的绿地施工。园林设施工程施工是指假山工程、水景工程、园林道路、亭、廊、园墙、园林小品及其他园林设施工程施工。

(一）确定施工队伍：①责任人：有较强责任心和管理能力，有丰富施工经验的负责人；②技术能力要求：施工人员身体健康，能从事园林施工，有园林施工经验等相关技术条件；③管理要求：施工人员要服从管理，能严格按照管理要求进行施工；④施工管理水平，施工队伍能严格按照设计规范和工程建设标准组织施工，并接受主管部门的监督检查。

(二）现场管理要求：①专人管理：施工现场进行专人负责管理，并协调好现场各项工作，做好现场管理记录；②职责要求：做到管人、管事、管施工，对照工程要求落实施工方案、施工流程、施工标准；③现场交流：做好现场各种突发情况的处置并及时做好现场沟通与衔接，及时上报；④质量管理：对照验收标准做好施工技术要求，严格按照施工程序进行施工，保证施工质量。⑤工程签证：做好工程的现场施工签证、隐蔽工程的签证、机械设备的签证等签证工作，做好资料整理成册存档备案，要求及时，从紧，多方核实。

(三）施工评价：①工程总结，施工完成后进行苗木和材料的验收总结、施工质量总结、施工队伍技术水平总结，并按照信用标准形成信用评价，做好信用记录存档备案；②资料整理，工程施工前期、中期、后期等过程的施工图片、工程变更资料、做好竣工验收资料、上报财政及审计资料并整理成册存档备案。

五、 验收：

（一）验收依据：1、需具有工程审批、规划施工等相关建设手续；2、园林绿化工程施工图及设计方案（含设计变更）3、国家、省、市颁布的绿化工程技术标准、质量标准、验收规范及其它有关规定；4、其它法律、法规规定的与工程竣工验收有关的文件、资料；5、施工或材料采购合同。

（二）验收程序：<1>工程类:1、验收时间：在竣工后1个月内进行，并将验收方案报上级主管部门或财政及审计部门，并提交竣工技术资料。2、参加人员和组织：工程竣工验收由建设单位组织，施工、接管部门以及财政和审计等有关方面专家组成验收组，验收组与其他有关部门的人员共同参加工程竣工验收。3竣工验收程序：①对预验收提出的问题整改完毕后，由施工单位提出竣工验收申请，建设单位组织竣工验收。②施工单位汇报绿化工程合同履约情况、建设各个环节中执行情况、设计变更执行情况等。③验收组对验收情况作出整体评价，形成验收组人员签字的绿化工程竣工验收意见。④通过竣工验收后，并及时进行资料整理移交办公室存档。4、验收质量标准：（1）种植土质量标准：①绿化种植封质量的外观、有效土层厚度、理化指标和安全指标应符合绿化种植土壤标准；②土方造型合理平整，地表排水坡度适当，无法通过地表排水的，应设置排水系统，③栽植土与道路（挡土墙或挡土侧石）接壤处，栽植土应略低3-5㎝.（2）乔、灌木质量标准：①乔、灌木材料应生长健壮，无病虫害，品种、规格及形态符合设计要求。②顶端优势明显的树种不应去主尖。③胸径10㎝（含）以上树木原则上不应使用截干苗。④栽植的放样定位、定向与排列、支撑等种植措施符合设计和规范要求。（3）地被、草坪植物质量标准：①植物的蓬径、高度、种植密度符合设计要求，地表覆盖度佳，黄土不裸露。②生长健壮，色块分明，线条清晰流畅。③基本无杂草、无斑秃、无病虫害，绿地整齐清洁。（4）建筑小品等质量标准：铺装场地、园路、园林小品、休闲配套设施按设计完成施工，质量和景观效果达到设计要求，建筑小品等附属设施符合有关专业验收标准。5、竣工验收通过的条件：绿化工程通过验收组的验收，且经过财政、审计等部门的核验认同；竣工资料齐备、真实、有效，实体质量和建设程序符合相关法规、规章和标准的要求。<2>苗木及材料采购类:1、验收领导小组专人验收；2、严格按标准细则验收；3、按到苗情况据实验收；4、填报验收单和信用评价表；

（三）验收信用评价：信用遵循公开、公平、公正的原则，以市场信用体系为主导，以工程项目为载体，根据工程项目的建设管理情况进行质量信用评价。包括A:良好（优先考虑合作）；B：合格（可参与下一轮合作）；C：一般（暂停参与下一轮合作）；D:不合格（暂停本年度合作）。

（四）财政验收和审计复核：工程竣工后二个月内请财政进行验收和审计复核。

六、 结算：

（一）结算资料：①财评资料：包括验收单、竣工图、工程量清单、结算书、施工图片、签证单；②付款资料：包括合同（附清单）、发票（必须要有经手、证明、审核、分管财务领导、主要领导和区分管领导等人员签字）、结算单、验收单、文件会议等资料。

（二）结算办理：①施工员提供施工资料（含验收签证、工程量清单）；②结算人员：结算实行专人专职；③审核机制：按照财评的要求进行相关的审核程序，完成结算前的审核。

（三）结算时效性：①一项工程完成后一个月内完成送审；②付款时效：所有工程的结算付款要求在一个财政年度完成，如遇特殊情况时不能在本年度完成付款时，需注明原由，在财政资金到位时，根据合同进行支付。

七、 其它：

本制度自发布之日起施行，由蒸湘区园林绿化所负责解释。