2023年，在区委区政府的坚强领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省、市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。现将本人一年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下：

一、履职情况

（一）切实发挥党组在推进本局法治建设中的领导核心作用。一年来，严格履行依法治局重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党组统揽全局协调各方的作用，对全局法治宣传教育工作进行指导，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，无一起领导干部违规干预执法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（二）带头学法，模范用法，全局党员干部法治观念显著提升。

一是加强法治宣传，增强人民群众法治意识。积极落实“谁执法谁普法”责任制要求，抓好集中学习。通过局党组会议、“主题党日活动”等方式，组织全体干部职工学习了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《湖南省城市综合管理条例》《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》以及与城市管理密切相关的法律法规。同时动员全体干部职工参加如法网考试，参学率、参考率、通过率均为100%。通过“5·12”全国防灾减灾日、“6•26”国际禁毒日、“12•4”国家宪法日等有利时机，多次选派普法志愿者或与区直其他部门联动设置宣传点，或到联点社区进行宣传，发放法律法规宣传资料，为市民提供法律咨询服务。

二是健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。第一严谨细致，提高案件办理质量关。严格要求执法人员依法办案，对每宗行政处罚案件，要求执法机构按照法定程序办理，对案件的事实认定、调查取证、法律适用、自由裁量、办案程序、案卷装订等方面要进行自我审查，将出现的问题逐一列出，并逐一解决；对每份执法文书都提出法制审核建议，要求执法人员对照审核建议补充相关材料，确保所有文书材料和执法流程程序合法，保证100%无错案。第二继续推行行政处罚结果公示。区城管局2023年一般行政处罚结果已全部主动、依法向社会公开，提高行政执法工作透明度，规范行政执法工作流程，强化权力制约，防范执法风险。

（三）注重源头治理，深入推进惩防体系建设

一是筑牢思想道德防线。我局组织党员干部深入学习习近平总书记关于思想道德建设的重要论述和中央、省、市、区纪委关于党风廉政建设工作的各项政策要求，自觉遵守中央八项规定，召开全局党风廉政建设和反腐败工作会议，组织党员干部参观贺龙故居，了解革命先烈先进事迹，学习优秀思想品德，筑牢思想道德防线，防止思想出现滑坡。二是落实全面从严治党。我局12月份积极配合纪检部门开展落实全面从严治党“五个不”36条具体举措专项检查，顺利通过专项检查，完成从严治党各项政治工作。

（四）深化作风建设，推动党风政风持续好转

一是扎实开展学习教育。不断学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展“我为群众办实事”活动，有力推进车位、厕位、雁城驿站建设和背街小巷的综合整治。二是大力支持纪检监察机关工作。在切实履行党组主体责任的同时，态度坚决、旗帜鲜明，支持派驻纪检组在转职能中找准定位、在转方式中高效履职、在转作风中提升能力，依法依规履行监督责任。

二、存在的不足

（一）认识不足，部分同志对法治建设的重要性认识不够。部分执法人员入脑入心、自觉主动运用法律的意识仍有差距，对法治政府建设的理解较为片面，对法治建设理解简单，认为法治建设仅限于法制部门一个部门的工作，忽视了法治建设对全局工作统筹的重要价值，对依法行政的认识还需要进一步提高。 

（二）法治建设的创新之处和亮点举措不多。当前开展法治建设工作的形式较为简单，依法行政创新力度不足、特色工作不多，满足于传统的学习、宣传形式，尚未能够充分结合当前“互联网＋”背景，运用现代科技开展相关工作的意识和能力不强。 

（三）法治专业人才缺乏，法治建设的力量较为薄弱。衡阳市市、区两级财权、事权体制改革实施后，市城管局下放城区城管部门行政执法事权110项，涉及市容环境卫生、园林绿化、市政设施、环保、污水排放、物业管理、房屋租赁等方面，法律业务面进一步扩展，对区城管局工作人员法治素养提出了更高的要求。而现实是区城管局缺少科班法律专业及案件侦办人才，干部队伍中大部分同志法律专业素养、法律知识储备还存在缺陷，与当前法治政府建设工作的要求存在不小差距，很多工作人员不能够完全适应新的执法环境，执法能力有待进一步提高。

三、下一步努力方向

（一）完善执法流程。建立相互制约、相互配合，分岗设权、分级授权、分事行权的执行机制。坚决杜绝处罚已完成还没有审批手续，重罚款轻程序的现象，预防监督脱节，严控法律风险。未经局机关立案、处罚审批表未经法制审核、机关负责人签字，执法机构不得作出行政处罚决定。

（二）完善内部执法监督体制。提高办案质量，增强办案人员的责任感，保证局行政处罚案件查处行为的准确与公正。同时每月进行案件情况通报，执法机构、法宣股、财务三方对账，报主要负责人批准后上网公示。确保每笔罚款都有对应文书，法制机构对每份执法文书提出书面法制审核意见，指出案件中存在的问题，警示办案人员要严格依法办案，达到扬长避短的效果，进一步提升执法人员的办案业务水平和案件质量优秀率。

（三）加大法律学习培训力度。积极保持与上级业务部门的沟通，着力解决业务能力问题，提高服务效率与质量，以更加积极的姿态，更加有力的举措、更加务实的作风，推动城管系统法治建设，将我局建设成理念先进、法治完备、履职有力、服务高效的法治单位。全面落实行政执法“三项”制度，加大执法监督，全面推进法治政府建设，为法治中国建设夯实基础。