2023年，在区委、区政府的坚强领导下，我局认真学习贯彻党的二十大精神，牢固树立“人民城市人民建，管好城市为人民”的思想，以城区治理标准化精细化为统揽，以问题为导向，以“创文”“巩卫”为抓手，倾力打造“最靓蒸湘，温情城管”品牌名片，实现了城市精细化管理工作大提质、大提升。

一、2023年工作总结

（一）三大机构整合改革，工作效能大提升。

1、财务融合。2019年，城管、环卫、园林合并为一个单位，但三个单位仍然采取独立核算，未能完全实现机构改革目标，不利于工作开展。今年3月，将环卫所、园林所财务账户停用，将所有财务收支统一由城管局局机关财务室办理，降低管理成本，提升工作效率。

2、人员融合。为缓解执法大队人员老龄化问题，我局打破人员编制限制，对内设机构和人员进行调整，将原先的城管、环卫、园林的督查人员进行整合，统一由局考核督查股进行管理，将环卫所、园林所年轻能力较强的同志调整到城管执法大队和局机关工作，其中从园林所抽调6人，环卫所抽调20余人，初步缓解了执法队伍“青黄不接”问题。

3、工作融合。为改变环卫保洁、园林绿化等管理主体不同而造成环卫保洁工作“各自为营”、作业重叠、资金重复投入的问题，我局率先启动环卫园林市场化一体化作业模式，实现辖区主次干道环卫、绿化保洁等统一调度管理、统一管养标准、统一机扫全覆盖、统一监督考核的“四统一”目标，健全“自上而下一盘棋”的工作融合机制。

（二）清洁美化市容市貌，提高城市精细化水平。

1、加大市容顽疾整治力度。

（1）规范摊点划线。蒸湘区城管局执法大队开展集中整治行动，重点对城区综合农贸市场占道经营、乱设摊点现象采取划线规范经营，全年整治行动，累计规范划线共计1165米左右。

（2）油烟污染管控。①对露天烧烤和餐饮油烟排放实施常态化管理，推广使用有油烟净化设施的炉灶，禁止露天烧烤油烟直排。截至目前，辖区809家餐饮单位已全部纳入台账管理，油烟净化设备安装率达98%，月巡查率达100%。②中元节期间，组织全体干部职工在全域范围内开展中元节禁烧专项行动，通过发布《文明祭祀倡导书》、面对面宣讲、执法车音频播放、悬挂横幅、短信提醒等多种方式进行宣传，期间共出动执法人员200余人，执法车辆120余台次，水车60余台次，规劝、制止露天焚烧冥纸冥币行为400余处。

（3）开展文明交通整治。联合公安、交警、消防、乡镇（街道）多部门开展文明交通整治工作，共计出动整治力量110余人次，出动车辆30余台次，逆行15起，查处机动车违停123起，查处非机动车违停155起，查处非机动车违法202起，交通文明劝导603人次。

（4）渣土扬尘管控。严格渣土运输车辆规范化管理，严肃查处未落实全密闭措施，严格要求蒸湘区各施工工地务必落实“六个100%”标准，未达到标准的一律停工整改，确保从源头上控制扬尘。

（5）安全生产工作。我局部署、开展“打好安全生产翻身仗”“蒸湘区城市管理领域重大事故隐患专项排查整治2023行动”和“2023年安全生产月”工作，完成自查自纠安全隐患工作，对各镇街餐饮企业进行排查，对发现的隐患安全问题，都已当场交办整改或限期整改到位。

2、加强城市环卫清洁工作。

（1）清洁雁城专项行动。①开展“大清洗”，出动洒水车3600余台次，清洗车1800余台次，人工清洗班组1260余组次，对主次干道、背街小巷进行清洗、洒水，每周至少全面清洗2次；②开展“大清扫”，组织保洁员5400余人次对辖区路段进行巡回保洁，确保各路段垃圾清理及时；开展“大清理”，出动工作人员3500余人次，累计清理垃圾、堆物190余车；③全面清理“牛皮癣”，出动作业人员4680余人次，累计清理24万余处。

（2）站、厕管理。严格落实“一人一站”、“一人一厕”管理制度，加强垃圾收集站、公厕管护力度，加强设施设备排查，确保正常运行。

3、创建城市园林美化环境。

（1）公共绿地日常管护。按照日常养护要求，有序开展除草施肥、修枝整形、病虫害治理、抗旱淋水、补植补栽、树干刷白以及清除垃圾等工作。完成春、秋两季绿地苗木施肥,共计施放肥料约12吨；加强对绿地乔木和灌木的虫害防治工作，共计出动农药车60次，喷雾器120余次；及时开展苗木抗旱淋水,共计出动水车6430车次，有效保障了苗木的生长成活率；春、秋两季对辖区内公共绿地内损坏的绿地苗木进行苗木补栽补种,补种面积达3万平方米；开展树木涂白，对路段行道树及社区树木树干进行涂白作业，预计涂白1.8万余株；常态化开展绿地保洁工作，处理绿地垃圾、枯枝落叶、鼠洞，清除绿地内杂草，绿地保洁面积约110万㎡；及时处理倒扶树木、危树和死树等安全隐患62次。

（2）打造精品园林建设项目。①各重大节日摆花上花工作，今年在春节、五一、国庆等节日在呆鹰岭老街、金钟大雁城、区政府南门等地点摆设花展，渲染节日气氛，共计摆花上花3万余盆；②我区将6个居住小区申报园林式小区，目前6个小区全部通过评审，获得“市级园林式小区”称号；③协助做好乡村振兴工作，在呆鹰岭镇、雨母山镇两个乡镇会场周边打造多个可食地景样板点。

（四）推进重点项目进程，打造城管工作特色。

1、垃圾收集、分类、转运一体化项目。项目前期包装、立项和手续办理等工作已完成，并争取到位污染治理和节能减碳专项2022年中央预算内投资项目奖补资金2000万元，目前，工程类包和货物类包均已完成挂网招投标工作，待签订合同后即可开始动工。

2、杨柳城市停车场建设项目。杨柳城市停车场项目完成招投标已动工建设，下一步将加快施工进度，按期完成项目建设。

3、环卫园林市场化公司合同到期重新招标。本次招投标招标年限为三年（2023年9月1日至2026年8月31日）。经区财政局组织第三方公司对该项目进行询价，最终确定每年建议金额为2206.78万元，3年的总金额为6620.34万元。2023年8月20日招投标相关工作已全部完成，中标企业为保利环境服务（广东）有限公司，目前已完成相关交接手续并签订合同，环卫园林市场化一体化工作正在平稳进行中。

（五）聚焦群众关切，全力做好民生实事

1、信访投诉件。

（1）智慧网信系统。目前我局已接到信访件26件，已办结23件，办结率88.5%。

（2）省委巡视交办件。今年省委巡视组共交办7件案件，已办结5件，正在办理中2件，办结率为71.43%。

（3）生态环保督察交办件。省委巡视期间，我局共接到生态环保督察交办件12件，目前已全部办结，办结率100%。

（4）数字城管工单。截止到2023年12月31日，数字城管已接收到投诉工单47976个，12345政府热线2064个，完成率100% 。

（5）全面完成人大代表建议、政协提案办理工作。今年我局收到的区政府交办的区人大代表建议主办件7件，政协提案7件，目前已全部办结。

2、机动车停车位建设。

今年计划新增80个机动车停车位任务，现已完成109个，完成率高达136.25%。

3、生活垃圾分类工作。

（1）夯实基础设施。先后投入1100余万元，完成蒸湘街道太平二社区、温家台社区垃圾分类试点创建和红湘街道示范片区创建工作，打造红湘北路、常胜西路两条垃圾分类样板路，在“雁城模式”基础上因地制宜打造出“蒸湘区特色”的生活垃圾分类示范街道“风景区”。

（2）强化宣传发动。通过微信群、朋友圈、抖音、微信公众号等新媒体发布垃圾分类相关知识，利用636处单元楼栋宣传栏制作垃圾分类宣传标语，在背街小巷制作垃圾分类宣传广告，开展垃圾分类主题活动20余次，今年以来，累计发放垃圾宣传单3万余份，制作垃圾分类宣传公益广告500余副，开展垃圾分类培训10次。

（3）完善运行体系。根据社区居民投放习惯和社区实际基础条件，率先开展“撤桶并点”，多方筹集资金，将我区所有垃圾桶因地制宜摆放成“四分类”“三分类”或者“两分类”，建立大件、园林、建筑、有害垃圾暂存点各3处，协调整合可回收物收集点3处，设立能同时容纳50以上人的宣教中心1个，同时将城市驿站打造成为市民垃圾分类宣传的精神堡垒，垃圾收集、分类、转运一体化项目完成后，将在2024年上半年完成全区生活垃圾分类全覆盖。

4、开展志愿服务工作。

（1）组织开展“护蕾行动”。在校园周边护送小学生上下学过马路，保障“幼苗”上下放学途中安全。

（2）积极参与“衡阳群众”品牌创建活动，组织机关职工开展下社区、周五大扫除等志愿者活动41次，对于零时长志愿者督促其积极参加。

（六）坚定不移跟党走，落实党建工作建设。

1、加强自身学习，落实“清廉蒸湘”。狠抓支部班子成员和党员廉政建设，同时组织党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党纪政纪和法律法规，增强拒腐防变能力开展落实全面从严治党“五个不”36条具体举措专项检查，我局12月份积极配合纪检部门检查从严治党“五个不”工作，顺利通过专项检查。

2、制定了党建工作计划。学习计划、年内按时按额缴纳全年党费，强化对党内政治生活的日常管理，严格党的组织生活制度。

3、加强组织建设。局领导班子部署主题教育工作召开会议1次。局班子成员集中培训主题教育1次。各支部集中学习2次，研讨2次。开展“一月一课一片一实践”活动、书记上党课、党代表上党课宣传宣讲党的二十大精神，组织全体党员观看“光影铸魂”系列电影等活动。

二、问题和建议

（一）经费缺口大。

工作经费缺口较大，垃圾站公厕驿站维修及水电费、车辆维修保养费、执法经费、文明创建、协管员工会福利及加班费、在职职工工会福利及退休人员福利补助等，年合计经费缺口540余万元。

（二）人员不足。

1、执法队伍结构组成不合理。现行编制人员配备不足，城管执法大队有编制61名，目前正式在编在岗33名，平均年龄48.7岁，年龄结构偏高，法律专业人员缺乏，较难适应新形势下城市管理工作。

2、城管协管员的待遇有待提升。我区城管协管员虽按照每人每年3.6万元的经费保障，但通过劳务派遣公司扣除的管理费与三险，实际到手仅1500余元，待遇低、流动性大，造成城管协管员普遍素质不高，辅助执法力量薄弱。

(三) 信访维稳压力大。

1、“三同”人员待遇问题。由于历史遗留问题，区环卫所三位无编退役军人无法按照正式编制人员标准缴纳职业年金并按“三同”待遇发放工资。

2、退休工人医保待遇问题。2022 年以来,我局环卫所2018年前 81人退休职工多次到区政府反映，请求将医保报销纳入公务员医疗补助，城管局、信访局、医保局也多次接访，此项工作需要区财政局、人社局、医保局共同推动，我局无法独立完成。

三、2024年工作打算

（一）提高城市精细化管理水平。

1、提升市容管理标准。明确作业标准，细化道路洒水冲洗作业流程，通过机械化作业定人、定时、定车、定路段，实行全天候不间断巡回作业，达到精细化保洁效果；进一步探索园林绿化养护新模式，完成辖区内各个社区的标准化建设工作，将文化元素融入街道绿地，打造辖区内园林精品亮点工程。

2、提高综合执法水平。持续开展占道经营作业、渣土扬尘污染、停车管理秩序、马路市场及集贸市场周边、餐饮油烟、垃圾焚烧、施工围挡乱象、城乡环境综合治理、毁绿损绿等重点难点、乱源乱象问题的综合整治力度，切实解决城市管理工作中遇到的热点难点问题。

3、开展大气污染整治。严格落实习近平生态文明思想，持续加强工地、道路扬尘、餐饮油烟、垃圾焚烧的巡查管控，重拳整治城区大气污染，全面提升人居环境，打好蓝天保卫战。

4、激活“五全一常态”。严格落实“四个排查”，扎实开展燃气安全隐患排查、整治，强力推进燃气报警器安装，着力解决占压燃气管道、道路开挖损坏管道和居民用户老旧直排式热水器烟管安装不规范、燃气器具过期等问题，稳控燃气安全形势。强化作业车辆、门头招牌、户外广告安全风险源头治理工作。

（二）紧抓实事工程建设。

1、优化环卫收运体系，合理布局公厕、驿站及垃圾中转站。全力推进垃圾分类工作，实施垃圾分类设施全覆盖。

2、维护提升辖区园林景观，树立蒸湘绿色园林形象。

3、积极探索政府、企事业单位的内部停车位对外无偿开放机制，结合老旧小区改造，做到停车位应划尽划。

4、加强环卫园林市场化公司考核，完善考核机制，理顺工作方法，确保蒸湘城区干净、整洁、有序。

（三）持续提升执法效能。

1、进一步理顺城管体制。立足城市发展的实际要求，理顺城市管理和城市管理行政执法体制，建立相应的责任体系，实施网格化管理，实现运行机制、管理手段与方式方法的创新，真正形成一套结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅的制度体系和工作机制。

2、加强执法队伍建设。坚持规范执法、文明执法，以加强执法队员素质建设，提高办案能力为重点，采用案件跟踪处理、案件分析讨论等多种形式，全面提高执法队员的办案能力和现场处置能力，尤其是处理突发事件和创造性开展执法工作的能力，切实提高行政执法水平。

（四）加强党风廉政建设。

1、努力开展学习型机关创建活动。进一步落实局党组中心组学习制度、民主生活会制度，加强领导班子和队伍建设。

2、继续实施固本强基工程，加强基层党支部建设。扎实开展党风廉政建设，实现干部监督工作制度化、经常化。创新方法，切实提高党员干部的政策理论水平、科学决策能力、组织纪律观念、思想道德水平和工作实干精神，把立党为公、执政为民的本质要求，落实到城市管理和执法工作的实际中。