组织

保障

（10分）

领导重视

主要负责人年内至少听取一次政务公开政务服务工作汇报，明确分管领导，列入工作分工，对外公开相关情况和工作分工。

1

工作机制

按照国省市有关文件要求，建立健全领导机制、协调机制。

1

机构建设

明确机构和人员负责政务公开政务服务工作。

1

经费保障

政务公开政务服务工作经费列入本级财政预算。

1

教育培训

年内至少开展一次政务公开政务服务培训；纳入干部培训课程。

1

绩效评估

政务公开政务服务工作纳入到本级政府绩效评估，分值权重不低于4%；有量化的评估指标体系。

1

监督检查

定期对行政区域内政务公开政务服务工作进行指导、监督、检查。

1

制度建设

政府信息公开、政府网站、政务服务、12345平台建设管理制度健全并执行到位。

3

政府

信息

公开

（25分）

目录年报

健全主动公开目录和负面清单目录；政府信息公开年度报告内容完整，图文并茂，依法及时公开。

2

统计数据报送

政府信息公开数据统计准确无误，按要求报送市电子政务办 。

1

政府

信息

公开

（25分）

公开内容动态扩展、定期审查

制定年度工作要点；对不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查。

2

主动公开

信息情况

按照衡政办函〔2017〕30号要求做好重要政策、减税降费降低要素成本、重大建设项目、公共资源配置、PPP项目、“放管服”改革、国资国企、农业供给侧结构性改革、财税体制改革、发展新产业培育新动能工作、化解过剩产能、消费升级和产品质量提升、扶贫脱贫和社会救助、环境保护、教育卫生领域、食品药品安全领域、防范金融风险、促进房地产市场平稳健康发展、防范遏制重特大生产安全事故等方面的信息公开工作。

8

政策解读

建立政策解读工作机制，做好政策解读文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署 。

2

回应关切

建立回应关切相关机制，明确回应责任，做好舆情收集和研判处置。特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会。

2

依申请公开

在政府门户网站设立依申请公开栏目，开通现场申请、数据电文申请、信函申请等渠道；公开依申请公开的受理部门、程序、办理时限等内容；依法依规办理公众提出的政府信息公开申请，未出现行政复议、诉讼、投诉举报，且经核实违法违规操作的情况。

4

基层政务公开

推进基层政务公开标准化规范化建设，梳理和编制政务公开事项标准，规范政务公开工作流程，完善政务公开方式。

4

政府

网站

（20分）

网站合格率

行政区域内政府网站合格达标，未被国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办（市电子政务办）通报批评。

3

政府

网站

（20分）

监管机制

建立健全常态化监管机制，有监管台账，每季度抽查比例不低于50%，对外公开抽查结果。

2

开设与整合

按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）要求，规范开设流程、名称、域名、徽标和宣传语；按要求做好网站迁移、临时下线、网页归档、变更备案等工作，不得违规操作。

3

网站功能

网站功能齐全，主要包括信息发布、解读回应、互动交流、办事服务功能；信息发布无差错，内容保障及时。

3

集约共享

完成本级政府网站平台上移建设任务，乡镇（街道）网站、县级部门网站全部整合至上级技术平台；健全集约化建设后的后续内容保障机制，共享共用信息资源。

3

安全防护

加强网络安全监测和技术防护，明确网站安全责任人，落实安全责任，防范安全事故，确保网站稳定、可靠、安全运行。

3

网民留言办理

按时限要求办理网民留言，程序规范、审核严格、答复恰当。

3

政务

服务

（25分）

大厅建设

和管理

县市区建有政务服务中心，场地面积满足需求。

1

政务服务中心功能齐备，能提供行政审批、公共服务、效能投诉、信息公开等服务；窗口管理规范，建有政务服务评议制度，有评议结果（含服务对象评价）；定期（按周、月、季）对窗口工作情况（办事、作风等）实施考评，并将情况进行公开通报；未出现不符合进驻要求和条件的单位或中介机构进驻大厅的情况。

2

项目进驻

基本建设项目和涉及项目审批的发改、规划、住房城乡建设、国土资源、环保、人防、消防、地震、城管、房产等部门进驻中心；企业登记和涉及审批的工商、质监、国税、地税、安监、商务（招商）等部门进驻中心；矿产、土地所有权和使用权、房屋产权、户籍等项目及涉及审批或登记的国土资源、房产、公安等部门进驻政务服务中心。

2

审批改革

在部门单位中开展行政审批职能“两集中、两到位”改革。

2

优化进驻项目办理流程，精简审批环节，缩短审批时限。

1

政务

服务

（25分）

审批改革

实行工程建设项目联合审批与验收。

1

实行涉房、涉建项目“一票制”收费，实行一个窗口收费。

1

开辟“绿色通道”，对重大投资项目行政审批实行委托全程代办。

1

互联网+政务服务

配合建成“互联网+政务服务”平台，完善网上办事大厅；全面梳理和编制政务事项目录和指南，对外集中公开；实现事项标准化管理；优化网上服务流程，建立网上预审机制，重点服务事项可网上办理；按要求实现资源共享；推进电子证照应用；全面公开服务信息。

10

基层政务服务

按照湖南省人民政府办公厅《关于进一步加强乡镇（街道）便民服务中心建设的通知》（湘政办函〔2013〕5号）文件要求，建好乡镇（街道）便民服务中心，按照应进必进的原则，将卫生计生、国土资源、林业、民政、劳动保障、财税、水利、农机等涉及群众切身利益的项目进驻中心，人员进驻授权到位；完善便民设备配置，健全领导值班、预约服务、限时办结和责任追究等制度并公开，制作并公开办事指南或便民卡；在城乡社区（村）设立便民代办点，实行便民服务免费代办制度。

4

12345

平台建设

（20分）

机构健全

要明确分管负责人专门负责，建立相应工作机制；政府常务会定期听取汇报，研究解决问题。

3

平台建设

按照湖南省人民政府办公厅《关于依托12345服务平台整合有关职能投诉举报平台的意见》（湘政办发〔2017〕21号）要求，建设好本级政府12345政府服务热线平台。

5

整合建设

整合各类相关部门的投诉举报平台，接入12345公共服务和投诉举报平台。

4

事项办理

按要求办理12345政府服务热线平台转办事项。

8

加减分项（5分）

每年至少按计划完成12条政务公开政务服务的信息报送，按要求完成市电子政务办或市政务服务中心的约稿任务，加1分；县市区政务公开政务服务工作获得国家、省、市专门表扬，国家级每次加1分，省级每次加0.5分，市级每次加0.3分；被授予全国或省级政务公开“互联网+政务服务”工作试点优秀或先进单位，加2分；试点工作成效突出，被通报表扬，每次加0.5分；所报信息被政务公开情况交流内刊采用，每次加0.2分；积极派工作人员到省政务公开办、市电子政务办或市政务服务中心跟班学习，每次加0.5分。县市区政务公开政务服务工作被国家、省、市点名批评，分别扣2分、1分、0.5分；试点工作未按要求及时完成任务，被通报批评，每次扣1分；未按要求及时报送政务公开政务服务有关材料，每次扣1分。

5

组织领导

（10分）

领导重视

主要负责人年内至少听取一次工作汇报；明确分管领导，列入工作分工，对外进行公开。

2

市政府办

市直部门

机构建设

明确机构和人员负责政务公开政务服务工作。

1

经费保障

政务公开政务服务工作经费列入本级财政预算。

1

市财政局

教育培训

年内至少开展一次政务公开政务服务工作培训。

1

市电子政务办、市政务中心

绩效评估

政务公开政务服务工作纳入本级政府绩效评估进行考核。

2

监督检查

定期对本部门本系统政务公开政务服务工作进行指导、监督、检查。

2

市政府督查室

制度建设

政府信息公开、政府网站、政务服务等管理制度健全并执行到位。

1

市电子政务办、市政务中心

政府信息公开

25分

目录年报

健全主动公开目录和负面清单目录；政府信息公开年度报告内容完整，依法及时公开。

2

市电子政务办

市直部门

统计数据报送

政府信息公开数据统计准确无误，按要求报送市电子政务办或市政务服务中心。

1

公开内容动态扩展、定期审查

制定政务公开年度工作要点或工作安排；对不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查。

3

主动公开信息情况

按照《湖南省人民政府办公厅关于印发〈2017年政务公开工作要点〉的通知》（湘政办函〔2017〕44号）文件要求做好重要政策、减税降费降低要素成本、重大建设项目、公共资源配置、PPP项目、“放管服”改革、国资国企、农业供给侧结构性改革、财税体制改革、发展新产业培育新动能工作、化解过剩产能、消费升级和产品质量提升、扶贫脱贫和社会救助、环境保护、教育卫生领域、食品药品安全领域、防范金融风险、促进房地产市场平稳健康发展、防范遏制重特大生产安全事故等方面的信息公开工作。

10

市直相关部门

政策解读

建立政策解读工作机制，做好政策解读文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。

2

市法制办对规范性文件审核，市发改委对“十三五”规划审核

市直部门

政府信息公开

25分

回应关切

建立回应关切相关机制，明确回应责任，做好舆情收集和研判处置。特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会。

2

市直相关

部门

依申请公开

在部门网站设立依申请公开栏，开通现场申请、数据电文申请、信函申请等渠道；公开依申请公开的受理部门、程序、办理时限等内容；依法依规办理公众提出的政府信息公开申请。

5

市直部门

政府网站20分

网站合格率

部门网站及本系统政府网站合格达标，未被国务院办公厅、省政府办公厅及市政府办（市电子政务办）通报批评。

3

市电子政务办

市直部门

监管机制

建立健全常态化监管机制，有监管台账。

1

政府网站20分

开设与整合

按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）要求，规范开设流程、名称、域名、徽标和宣传语；按要求做好网站迁移、临时下线、网页归档、变更备案等工作，不得违规操作。

3

网站功能

网站功能齐全，主要包括信息发布、解读回应、互动交流，嵌入市政府门户网站网上办事服务功能；信息发布无差错。

4

集约共享

完成年度集约化建设任务，一个部门一个网站，部门网站整合至市级统一技术平台。

3

安全防护

加强网络安全监测和技术防护，明确网站安全责任人，落实安全责任，防范安全事故，确保网站稳定、可靠、安全运行。

3

网民留言办理

按时限要求办理网民留言，程序规范、审核严格、答复恰当。

3

政务服务

25分

政务服务事项梳理

全面梳理政务服务事项，编制服务事项目录和指南，按要求对外集中公开并动态更新。

4

市政务中心

市直相关部门配合

政务服务事项标准化

实现政务服务事项标准化管理。

4

优化网上服务流程

对政务服务事项办理流程进行优化，适应网上办理形式，建立网上预审机制。

5

市电子政务办、市政务中心

政务服务

25分

资源共享

按要求实现资源共享；推进电子证照应用；全面公开服务信息。

5

市电子政务办

市直相关部门

互联网+政务服务平台

入驻或接入全市“互联网+政务服务”平台。

4

政务服务事项办理

行政审批和公共服务事项程序规范、运行高效、群众满意。

3

市政务中心

12345平台20分

机构健全

要明确分管负责人专门负责，建立相应工作机制；办公会定期听取汇报，研究解决问题。

4

市电子政务办

市直部门

平台整合

自有的投诉举报平台，接入市级12345政府服务热线平台。

6

事项办理

按要求办理市12345政府服务热线平台转办事项。

10

加减分项（5分）

本部门政务公开工作被市级以上党报、党刊、政府网站正面宣传报道，每次加1分；信息采用有市政府以上领导批示；政务公开政务服务工作有创新举措，得到市政务公开工作领导小组办公室认可，或被授予全国、省级或市级政务公开“互联网+政务服务”工作试点优秀或先进单位，每次加2分；试点工作成效突出，被通报表扬，每次加1分；重点工作推进有力，落实到位，每次加1分；按计划派工作人员到省市跟班学习，分别加1分。

政务公开政务服务工作被国家、省、市点名批评，每次分别扣2分、1分、0.5分；试点工作未按要求及时完成任务，被通报批评，每次扣1分；未按要求及时报送政务公开政务服务有关材料，每次扣1分。

5

加减分项（5分）

5

公文

办理

工作

（100分）

（一）考核县市区政府公文办理工作指标：

1、贯彻落实省、市决策部署不力，不按规定及时报告情况或反馈信息、提供材料，影响市政府工作推进，无法说明正当理由的，每次扣2分，最多扣20分；

2、报请市政府（办公室）发文的代拟稿，文稿质量差，或征求部门意见不全面，或存在重大错漏等，被市政府办公室退回或修改后重新报送的，每次扣2分，最多扣20分；

3、报送市政府的请示或者报告，严重不符合行文规则或体例格式要求，文稿质量差，或背景资料不齐，或征求部门意见不全面，或存在重大错漏等，被市政府办公室退文的，每次扣2分，最多扣20分；

4、未按统一归口报送要求报送公文，造成报市政府的公文“体外循环”的，每次扣2分，最多扣20分；

5、未完成以县市区政府（办公室）名义发文数比上年减少10%的精简文件目标任务，每少精简1%，扣2分最多扣20分。

（二）考核市直部门（单位）公文办理工作指标：

1、贯彻落实省、市重大决策部署不力，不按规定及时报告情况或反馈信息、提供材料，影响市政府工作推进，无法说明正当理由的，每次扣2分，最多扣8分；

2、报请市政府（办公室）发文的代拟稿，文稿质量差，或征求部门意见不全面，或存在重大错漏等，被市政府办公室退回或修改后重新报送的，每次扣5分，最多扣10分；

3、报送市政府的请示或者报告，严重不符合行文规则或体例格式要求，文稿质量差，或背景资料不齐，或征求部门意见不全面，或存在重大错漏等，被市政府办公室退文的，每次扣2分，最多扣10分；

4、市政府常务会议讨论通过的、拟以市政府或市政府办公室名义印发的文件，文件牵头起草部门未在7个工作日内完成修改报市政府的，每次扣2分，最多扣8分；

5、无正当理由，未按市政府办公室公文处理要求在三个工作日内反馈部门（单位）意见，严重超时，影响市政府工作推进的，每次扣2分，最多扣16分；

6、违反行文规则，重大事项未报市委、市政府同意，擅自出台重大政策或请示报告其对口上级业务部门，造成重大影响和工作被动的，每次扣2分，最多扣8分；

7、未按统一归口报送要求报送文件，造成报市政府（办公室）的公文“体外循环”的，每次扣2分，最多扣20分；

8、未完成发文数比上年减少10%的精简文件目标任务，每少精简1%，扣1分，最多扣10分。

9、未在规时限内完成内网接收文件，影响工作落实的，每次扣5分，最多扣10分。

公文

办理

工作

（100分）