衡阳市公共资源交易中心公共资源资配置新模式

来源:市公共资源交易中心 发布时间:2017-11-09 17:26:04

  一、保障工作人员迅速到位

  面对涉及单位多、人员构成复杂的局面,采取职责不变、职务不变马上到位的办法,仅仅利用两个月的时间,快速有效地将财政、国资委、国土、住建、机关事务管理局等四个部门、65名工作人员正式移交到了市公共资源交易中心,保障了机构整合过程当中的工作顺利衔接,确保了公共资源交易工作的顺利开展。

  二、全面提升服务设施水平

  面对交易中心分散的局面,为解决办公场所严重不足的问题,政府专门为交易中心划拨了建筑面积10000多平方米的办公大楼,全面实现了统一集中办理,为解决筹办资金不足的问题,采取了政府扶持、市场运作的方式。全方位设立了音视频监控系统,能够对项目交易全过程,交易平台全范围进行有效地监督。优化交易流程严格标准抓管理,由分口管理变为分段管理,打破分口管理运行模式,将交易业务运行划分为受理、组织、评审、见证四个环节,对进场交易项目实行分段管理,对原四个部门的人员全员打乱重组。按照GBT244212009服务业组织机构标准体系建立标准化的管理流程,实现了全部交易的规范化、标准化和程序化,防止了伪标、串标的现象发生。由独立运作变为统一管理,切实杜绝交易过程中的人为干预和操控,对工程建设、政府采购、国有土地使用权和矿产权出让,国有产权现有的交易流程进行了完善和优化,制订了统一的交易规则,对进场交易项目实行统一的交易受理登记,统一时间场所安排,统一信息发布咨询,统一专家抽取,统一费用收取退付,统一交易资料的保存,统一电子检查监控等八个统一,确保了过程干净、操作高效、结果真实。

  三、由内部监管变为全程透明

  依托电子信息化社会,中心设置了电子开评标室,配备了LED显示系统、电子监控系统等先进的硬件电子设备,监控人员可以通过电子监控室时时监控评委评标过程,社会人员可通过LED显示对开标过程进行全程监督,使开评标全程透明化、阳光运作,时时刻刻处在社会的监督下。苟延联动机制,尽职尽责抓监管,充分发挥行业主管部门和公共资源交易平台的监督职能,加强对交易组织者、项目单位、中介服务机构和专家的监督管理,强化事前、事中、事后的管理,加大违法违纪案件的惩处力度。严厉和完善网上报名、电子辅助评标系统,最大限度的防止和杜绝招投标过程中的人为干扰,由监管部门严格审查进场交易项目,对权属关系不清已实施抵押、担保、未经抵押人和抵押权人同意,未解除查封、扣押等行政和强制措施行为进行严格审查,禁止进场交易。通过门户网站和新闻媒体发布专门投诉和举报电话,营造社会的监督氛围。加强事中监管,强化现场监管,实行独立评标、集中监督,评审专家和工作人员才可以进入评标区。建立现场音频视频监控系统,对开评标评审现场进行全程监督、监控,并录像存档,并与全市电子监察系统连接,实行远程监控。加强社会监管,音视频监控资料及时整理存档,随时接受调用。

  对违法违规情节严重的中介服务机构和评标专家,有相关的监管部门永久清楚中介机构市场,或者取消资格,并依法追究相关法律责任。而取得的主要成效,张家口市通过推进公共资源交易体制改革,基本实现了经济效益和社会效益的双赢,呈现出不找市长找市场,不靠关系靠实力的局面。市场配置资源的公平性得以体现,持续从广度和深度上推进市场化改革,推动资源配置依据市场规则竞争交易,实现效益的最大化,和效率的最优化。近两年来市交易中心共出让土地51综,预算金额为35亿,成交总金额达到44.1亿元,溢价9.1亿元,溢价率26%。强化权利制约监督,提升政府形象,将公共资源交易的操作权从相关行政监管部门剥离出来,建立规范的交易机制制度,对管和办的彻底实行分离,把权利关进了制度的笼子,有效地解决了过去同级监督、管办不分的体制性问题,避免了权利违规干预,维护了公平竞争市场秩序,也保护了干部。三是激发有型市场活力,优化了营商环境,建立公平公正竞争有序的市场交易,既能促使要素的自由流动,让管理规范科技水平高、成本控制低的企业在公平竞争中赢得先机,使更多资源注入优质企业,释放发展活力,提高社会生产力,倒逼政府当好裁判员,制订完善有关交易规则,不断优化营商环境,优质的服务、良好的投资环境,更有利于企业的发展壮大,促进了经济持续健康较快的发展。