（三）总体目标。坚持流域与行政区域相结合，全面建立区、镇（街道）、村（社区）三级河长体系，健全“河长制”管理制度；强化河湖管理保护责任，创新河湖管理保护机制；实施山水林田湖系统治理，四水协同、江湖联动，有效修复和恢复河湖生态功能；加快实现“水系完整、水量保障、水质良好、河流畅通、生物多样、岸线优美”的目标，为建设“幸福宜居新蒸湘”提供坚实保障。

二、工作机制

（一）组织体系

区委、区人民政府成立“河长制”工作委员会（简称区河长制委员会），委员会由顾问、总河长、副总河长及委员组成，在区委、区人民政府领导下开展工作。区委书记任顾问，区委副书记、区人民政府区长担任总河长，区委常委、区人民政府常务副区长及分管水利工作副区长担任副总河长；区河长制委员会成员由区委组织部、区委宣传部、区发改科技局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区水利局、区农林局、区商务局、区卫生和人口计划生育局、区审计局、区城管执法局、区法制办、区环卫局、区公安分局、区国土资源分局、区环保分局、区工商分局等单位主要负责人和各镇（街道）总河长组成。区河长制委员会办公室（简称区河长办）设在区水利局，办公室主任由区水利局主要负责人兼任。

各镇（街道）党（工）委书记任管理区域内总河长，各镇长（街道办事处主任）任副河长。

各村（社区）书记、村（居）委会主任分别担任辖区内相应河流河段河长和副河长。

（二）河流河长

蒸水河由区人民政府区长担任区级河长，区政府常务副区长、分管水利工作副区长担任副河长，沿河各镇长（街道办事处主任）担任辖区内蒸水河段河长。

柿江河、杉旭河由区人民政府分管水利工作副区长担任区级河长，区水利局局长、区环保局局长担任副河长，沿河各镇（街道）分管水利工作副职担任辖区内柿江河、杉旭河河段河长。

其它河流（水库）由各镇（街道）确定河长、副河长和河段河长人选。

（三）工作职责

1．委员会职责。研究制定相关制度和办法，审核年度工作计划，组织协调相关综合规划和专业规划的制定与实施，协调处理部门之间、区域之间的重大争议，组织开展综合考核工作，统筹协调其他重大事项。

2．顾问、河长职责。（1）顾问负责指导全区河长制工作。（2）总河长负责辖区内河长制的组织领导、决策部署、考核监督，解决河长制推行过程中的重大问题，承担总督导、总调度职责。副总河长协助总河长统筹协调河长制的推行落实，负责督导相关部门和下级河长、河段长履行职责，对目标任务完成情况进行考核问责。区级总河长负责指导、协调蒸水、柿江河、杉旭河等跨镇（街道）河道的综合整治和管理保护。

各镇（街道）河长对其承担的河道治理和保护工作进行指导、协调、推进、监督，按照“一河一策”和“一段一策”的要求，牵头组织开展河道污染现状调查，编制综合治理方案，推动河道周边环境专项整治、水环境治理、长效管理、执法监督等综合治理和管理保护工作。

各村（社区）河流河段河长承担所辖河流管理保护工作。

3．成员单位职责。委员会成员单位按照职责分工，协同推进各项工作。

4．河长办职责。承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项。

三、主要任务

（一）加强水资源管理。全面实施河道保护界限设置项目建设，对河道管理范围进行勘测，埋设界碑界桩和树立宣传告示牌，河长名单要在媒体上统一公布，要在河湖显著位置竖立河长公示牌，公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式，接受群众监督和举报。明确各河流水体保护和控制范围。按规定取缔河道采石采砂；严格执行取水许可，加大“三条红线”制度管控力度。禁止化肥养鱼，严禁使用“氮肥、磷肥、未经无害化处理的人畜粪便”养鱼。确保水体无垃圾、无污染，水质达到Ⅲ类以上。

（二）加强河湖水域岸线管理保护。加强堤岸巡查，按照属地管理原则，各镇（街道）河长要定期对河道岸线、河床进行全面巡查，及时修复受损的堤岸工程及附属设施，防止出现自然损坏或人为破坏（如塌陷、裂缝及树木、草皮损坏等），防止沿河各种宣传牌、标志牌、警示牌破损，颜色脱落，字迹不清等。严禁在蒸水等水域保护范围内乱占乱建、乱围乱堵、乱丢乱弃等违法行为。

（三）加强水污染防治。指导农民使用高效低毒农药、使用可降解农膜、配方施肥、免耕少耕、间作套作、秸秆还田等生态环保耕作技术，减少农业面源污染。做好畜禽养殖规划，严格执行相关规范规定，督促规模养殖户达标排放。加快城乡污水处理厂建设，着力完善区、镇、村三级污水管网，全面提高污水集中处理率。加大环保监督执法力度，实施最严格的入河排污口监管制度，严格控制新增排污口，按照轻重缓急制定排污口治理方案和实施计划，减少入河污染源。建立河道水质安全预警系统，制定水污染应急管理预案，实现河道水体清洁无黑臭。

（四）加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水环境保护目标，切实保障饮用水水源安全，切实做到“三查”，查清排污口、查清违章建筑物、查清违章采石采砂；做到“三清”，清除行洪障碍、清除河道垃圾、清除水面漂浮物；做到“三治”，治理险工险段、治理污水直排、治理涉水违法。

（五）加强水生态修复。坚持自然修复为主，结合生物措施、农艺措施与工程措施，统筹上下游、左右岸、地表地下、城市乡村，推进水生态保护和修复。开展河道综合整治，重塑健康自然的弯曲河岸线，营造自然深潭浅滩和泛洪漫滩，为生物提供多样化的生态环境。加强岸边植树及河坡植草坪，增强生态和保护功能，发挥景观作用。

（六）加强执法监管。严格执行河湖保护、河道采砂、水域和岸线保护等法律法规，完善技术标准。加大河湖管理保护监管力度，建立河湖和水利工程日常监管巡查制度，落实行政执法责任制，建立各部门联合执法机制，蒸水、柿江河、杉旭河等边界河流要按照分段管理和属地管理相结合的原则，建立和完善边界河流联合执法能力建设，整合执法力量，落实常态监管机构和队伍。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各镇（街道）要把实施河长制作为推动生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，结合各地实际，研究制定河长制工作方案。明确河湖名录，5公里以上河流、10平方公里以上湖泊（含水库）在2017年底全部建立河长制责任体系。明确责任，狠抓落实，分年度确定治理目标，推动河长制全面实施。

（二）落实工作责任。各镇（街道）要建立河长制会议制度、信息共享制度、工作督察制度等相关制度，协调解决河湖管理保护的重点难点问题，定期通报河湖管理情况。区河长制办公室要加强组织协调，督促各相关部门单位按照职责分工，落实责任，协调联动，共同推进河湖管理保护工作。

（三）严格考核问责。区河长办要建立河长制工作考核制度，考核结果纳入各镇（街道）年度绩效考核内容，作为地方领导干部综合考核评价、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究和防汛抗灾责任制落实的重要依据。区河长办负责组织对相应河湖下一级河长进行考核。

（四）加大资金投入。统筹安排相关专项资金，重点保障水质（含地下水）监测、规划编制、信息平台建设、河湖确权划界及专项行动等。加大城乡水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入，拓宽投融资渠道，积极引导社会资金参与河湖环境治理和保护。

（五）加强社会监督。加大对河长制管理的社会监督力度，河长名单要在媒体上统一公布，要在河湖显著位置竖立河长公示牌，公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式，接受群众监督和举报。拓展环保志愿者服务，聘请社会监督员对河湖治理和管理效果进行监督和评价。加强新闻宣传引导，营造全社会关爱河湖、保护河湖的良好氛围，增加社会各界河湖保护的责任意识、参与意识。

附件: 蒸湘区区级河长名单

附件

蒸湘区区级河长名单

一、顾问：周法清

二、区级总河长：

总 河 长：袁谷平

副总河长：尹熙明、李正金

三、蒸湘区相关河流河长名单