根据中央、省、市三级关于精准扶贫、精准脱贫的指示精神和衡阳市脱贫攻坚大决战的总体部署，现结合蒸湘区农业产业发展实际，制定实施方案如下。

    一、 指导思想

    深入贯彻落实 “精准扶贫、精准脱贫”基本方略，坚持把产业精准扶贫作为帮助贫困群众稳定增收的关键措施，紧紧围绕特色主导产业，强化政策扶持，培育和壮大市场主体，引导市场主体与贫困户建立紧密的利益联结机制，带动贫困户广泛参与产业发展生产经营各个环节的活动，分享收益，实现稳定增收脱贫。

　　二、总体目标：全年通过产业扶持带动贫困户600户以上，使有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。

    三、实施范围

    全区建档立卡的贫困户，辐射带动贫困户脱贫成效明显的农业龙头企业、农民专业合作社、产业能人大户，省级贫困村中贫困户参与程度高的特色产业发展项目。

    四、目标任务

    重点围绕蔬菜、时鲜水果、休闲农业、农产品加工、畜牧水产、互联网＋精准扶贫（电商）、休闲农业和乡村旅游等产业，推进城区现代农业发展，带动贫困户增收致富。

    1.蔬菜产业：以绿琼本地菜、荣联等10余家专业蔬菜合作社为龙头，大力发展呆鹰镇高碧、土桥村，雨母山镇临江、新竹、七里山村等专业蔬菜基地。重点发展绿琼本地菜专业合作社在高碧村松茂组、种子组、清水组及天工开物新农业科技和荣联农业科技有限公司在临江村谭家组、畔塘组等建设无公害蔬菜基地1000余亩，总投资200余万元。

    2.时鲜水果产业：积极培育葡萄、草莓、桃子、早熟梨产业，以雨母山二塘、湘桂葡萄基地为中心，逐步向临江、幸福、新竹村发展。发展草莓生产，以呆鹰岭镇高碧、土桥、鸡市新村为重点，拓展至临江、新竹、幸福村等蔬菜基地。早熟梨以呆鹰岭镇土桥村为重点，发展临江村基地。形成100亩以上基地4个。并以基地为载体，拓展采风、赏花、垂钓、摄影等主题活动，丰富乡村旅游，打造节会品牌。

    3.休闲农业和乡村旅游：以雨母山七里山风景名胜示范区为依托，发展生态农业休闲基地和特色农家乐10余家，重点建设百万花海、红杉农庄、王爷山庄、雨联园林、怡康居、奇石馆等休闲农业企业，以农业观光、农事体验、垂钓、科普为主，以绿道骑行、徒步和户外婚庆等推进乡村旅游快速发展。

    4.农产品加工。以农产品精深加工为方向，以科技创新为支撑，发展壮大农业产业化龙头企业，重点扶持金雁粮食购销有限公司、金林面业有限公司、金宇农业科技有限公司、新发展饲料有限公司、品稻生态农业发展有限公司，大力发展大米、面条、调和油、肉制品、饲料等农副产品加工，提高产品附加值。

    5.畜禽水产。因地制宜大力发展特色畜牧水产业。针对贫困村和贫困户的实际情况，在多元化精准上下功夫，宜畜则畜、宜禽则禽、宜渔则渔，大力扶持各镇发展特色畜牧水产业。采取送鱼（鸡、鸭）苗、提供技术服务、争取贷款等方式，扶持贫困村鱼塘水利建设，鼓励贫困户进行小家禽养殖，在贫困村办点示范。

    6. 互联网＋精准扶贫（电商）。通过互联网＋精准扶贫项目，在临江村建占地200平方米的电商服务站和农产品交易中心，建立覆盖到所有贫困村的互联网服务点和基础数据库；以湖南天工开物新农业科技有限公司、湖南村味网电子商务股份有限公司联合开发的 “一个中心、三个平台、一个保障”的“1+3+1”齐抓共建模式为试点，以点带面，在贫困村建立快递服务点，开展集中收购、集中配送，功能覆盖到村，开展网上购物，降低贫困户生活成本；利用爱心众筹平台，开展帮扶贫困村、贫困户网上捐资、捐物活动，全力打造村味网·精准扶贫电商平台。把“互联网＋精准扶贫”的模式推广到全区15个行政村。到2018年，全区60%以上的贫困人口实现利用电子商务销售当地特色产品，争取800户以上贫困户受益。

    7.光伏扶贫。拟在2个省级贫困村建设村级光伏电站2个、总规模410 KW，其中在高碧村高岭组建设村级光伏电站1个、总规模210 KW，受益贫困户174户607人。在临江村老丫冲组建设村级光伏电站1个、总规模200 KW，受益贫困户181户581人），光伏电站产权归村集体，收益除去维护成本后，70%主要用于建档立卡贫困户的生产生活条件改善，计划2018年建成。

    五、保障措施

    1.加强组织领导。为统筹做好全区产业脱贫攻坚工作，区政府产业精准脱贫攻坚工作领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，各司其职，密切配合，确保产业精准扶贫工作有序、有效推进，各镇产业精准脱贫攻坚工作领导小组统筹谋划好区域内农业产业脱贫攻坚工作，研究解决具体问题，精心组织，周密部署，全力推进农业产业精准脱贫攻坚工作。

    2.全面创新试点。各镇要把产业精准扶贫工作作为重中之重，每年至少培育1个以上产业扶贫示范点。积极探索，因地制宜开展产业精准扶贫创新工作。鼓励形式多样的创新方式，支持独具特色、富有活力的产业模式，加快探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径。

    3.落实扶持政策。各相关部门要把涉农项目重点向贫困村、贫困户倾斜，发挥集约效应，逐年度、逐项目地投入贫困村、贫困户建设。财政部门要做好财政扶贫资金的调配和全程监管，切实发挥财政扶贫资金的杠杆作用;金融部门要扩大财信担保、小额信贷扶持范围和扶持额度，支持龙头企业、合作组织、能人大户、贫困村和贫困户发展农业产业;各镇要落实主体责任，重点解决好“扶什么”、“怎样扶”的问题;要根据市场需求，因地制宜地为贫困村、贫困户选准发展产业;要对各类自主创业主体，落实相关扶持政策，提供优质服务;同时，还要创建优良的投融资环境，积极吸纳贫困群众就业的企业，带动产业精准扶贫工作。

    4.强化考核奖惩。对产业扶贫工作表现突出的镇、部门给予表彰奖励;对重视不够、工作滞后的镇、部门予以通报批评，在年度考核中不得列为先进。

蒸湘区扶贫开发工作领导小组办公室

2017年8月18日