近日，衡阳市招投标市场法定时限合同签订率跃升至100%，市场磋商周期平均缩短至15天……湖南省全面推行“机器管招投标”改革之际，衡阳市以一套创新监管“组合拳”，破解了标后履约难题。这一融合制度刚性、技术智能与信用约束的新机制，为全省优化公共资源交易环境提供可复制、可推广的“衡阳经验”。

改革遇阻：新技术下的标后履约难题

湖南省“机器管招投标”系统试运行，是深化“放管服”改革、优化营商环境、建设全国统一大市场的重要举措。然而，2025年初系统在衡阳部署后，标后履约问题逐渐显现：“重招标、轻履约”现象普遍，中标通知书发放后，合同签订率一度低于30%。衡阳市发改委相关负责人表示：“机器管招投标”系统虽然提升了评标的客观性和效率，但中标后的履约问题严重影响了项目落地效率和市场诚信，成为改革推进的瓶颈。

破题之道：全周期闭环监管“组合拳”

面对挑战，衡阳市坚持问题导向，强化系统思维，打出制度、机制、技术、信用“组合拳”，构建起“预防-预警-处置-惩戒”的全周期闭环监管新格局。

高位统筹，凝聚跨部门监管合力

“衡阳不允许搞特殊，除负面清单内容外项目一律实行‘机器管招投标’。”衡阳市委主要领导的鲜明态度为衡阳推动改革落地注入一剂“强心针”，构建了“党委领导、政府主抓、部门联动、技术支撑”的工作体系。市发改委与市公共资源交易中心联合组建标后履约监测工作专班，行业监管部门动态参与，通过“周调度、月通报”机制和“一项目一专班”模式，确保问题早发现、早处置。

机制创新，打造智能预警与刚性约束

首创“三色预警”机制，开发智能化监测系统，建立“红黄蓝”三色预警模型，系统自动跟踪项目进展，对临期未签、超期应签、预警拒签的项目分别亮蓝灯、黄灯、红灯，自动推送履约提醒、警告通报、监管介入等指令。对触发红灯的经营主体，采取警示约谈、重点监管、取消中标资格等惩戒措施，并将失信行为推送至省级监管平台，实施联合惩戒，大幅提高违约成本。

技术赋能，提升智慧监管穿透力

在衡阳，数据共享让监管更“聪明”。衡阳推动公共资源交易平台与各行业监管系统互联互通，中标信息、合同签订、履约进度等数据实时流转，打破了过去“信息壁垒”和“监管孤岛”。大数据技术精准筛查“长期未签约”“条款异常变更”“履约进度滞后”等风险点，为监管部门提供“靶向”依据。同时将标后履约情况纳入企业信用评价，与招标投标、行政审批等领域联动应用，营造“守信激励、失信惩戒”市场环境。

改革成效：从“重招标”到“重履约”的转变

惟改革者进，惟创新者强。衡阳的坚定改革取得显著成效——

合同签订率从不足30%提升至70%以上，法定期限内签订率达100%；

平均签约周期从25天缩短至15天；

公共资源交易环境进一步优化，企业获得感显著增强，“中标即负责、签约必履行”成为行业共识。

这一“重招标”到“重履约”的转变，不仅体现了衡阳市创新监管的成果，更彰显了其推动改革的决心与智慧，为全省推进“机器管招投标”改革提供了宝贵的实践经验。

责编：唐曦

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来源：湖南日报·新湖南客户端