序号

目  标  任  务

牵头

领导

责任单位

责任单位

负责人

协 办 单 位

一、主要经济指标

1

经济增长预期目标为8.5%

尹熙明

统计局

财政局

阳宏伟

区直及市管各部门，各镇、街

2

一般公共预算收入增长7%

尹熙明

财政局

阳宏伟

区直及市管各部门，各镇、街

3

规模工业增加值增长7.5%

廖东笙

发改科技局

邓冬福

区直及市管各部门，各镇、街

4

固定资产投资增长14%

廖东笙

发改科技局

邓冬福

财政局、农林局、住建局，各镇、街

5

社会消费品零售总额增长12%

谢铷鸿

商务局

黄文洁

发改科技局、旅游外侨民宗局、食药监分局、国税局、地税局、工商分局，各镇、街

6

城镇居民人均可支配收入增长8.5%

尹熙明  

李正金

人社局

农林局

易艳云

肖泽荣

发改科技局，各镇、街

7

城镇登记失业率控制在4.5%以内

尹熙明

人社局

易艳云

财政局，各镇、街

8

完成市下达的节能减排和其他约束性指标任务

尹熙明

廖东笙

发改科技局

环保分局

邓冬福

徐小鹏

住建局、农林局、公安分局，各镇、街

二、推进产业转型，厚植发展优势

9

树立经营城市理念，做大做强以商贸、文化、旅游、休闲、餐饮、娱乐为重点的服务业，由南而北打造中心商圈

谢铷鸿

商务局

黄文洁

教文体局、旅游外侨民宗局，各镇、街

10

加快衡州大道、解放大道、船山大道、立新大道等沿线现代服务业项目的建设步伐，推动中心商圈提档升级，释放中心商圈经济效益

谢铷鸿  

商务局

黄文洁

发改科技局、重点办、规划分局、国土分局   财政局，各镇、街

11

推进船山西路沿线的星美购物广场、欧洲风情街等项目竣工投产

廖东笙

重点办

朱忠清

规划分局、国土分局，有关镇、街

12

加快推进杨柳汽车4S街区建设，着力引进保时捷、沃尔沃、雷克萨斯等高端品牌，加快名车馆项目建设，谋划街区三期建设，拓展完善商用车、工程车、二手车市场及配套服务设施，做大做强杨柳汽车4S街区

廖东笙

杨柳街区管委会

聂  虹

住建局、财政局、规划分局、国土分局，联合街道

13

进一步理顺衡阳共创商业步行街管理机制，督促业主筹集资金，启动投产运营

尹熙明

指挥部

唐林峰

信访局、维稳办，红湘街道

14

坚持突出重点、扶优做强的原则，出台优惠政策，推动现代服务业总量扩大、行业集聚和产业提升

谢铷鸿

商务局

黄文洁

发改科技局，各镇、街

15

通过基础设施升级、原地扩建、异地搬迁等形式，全力推动农贸市场和批发市场向高端化、专业化、集约化发展

谢铷鸿

商务局

黄文洁

财政局、住建局、规划分局、国土分局，各镇、街

16

大力拓宽我区现代服务业发展领域，积极发展楼宇经济、文化创意、商务会展、金融保险、社区服务等新兴业态，不断培育新的经济增长极

谢铷鸿

商务局

黄文洁

各镇、街

17

争取实现社会消费品零售总额120亿元，同比增长12%；力争完成服务业增加值92亿元，同比增长12%

谢铷鸿

商务局

黄文洁

发改科技局、旅游外侨民宗局、食药监分局、国税分局、地税局、工商分局，各镇、街

18

坚持规划先行，积极对接市有关部门，加快编制雨母山风景名胜区总体规划、美丽乡村建设规划、景区项目建设规划以及乡村公路建设规划，高起点、高质量、高标准建设雨母景区

谢铷鸿

旅游外侨民宗局

陶宏伟

规划分局、国土分局、住建局、景区管理处 ，雨母山镇

19

加快推进雨母景观大道、环形公路、衡阳市野生动物园、温泉、人防公园、水上公园等一批新项目建设；完善雁雨寺、帝喾祠、赤松观等寺庙文化基础设施；健全景区标识标牌、公厕、停车场等配套设施

谢铷鸿  

刘著章

重点办

旅游外侨民宗局

朱忠清

陶宏伟

住建局、规划分局、国土分局、景区管理处，雨母山镇

20

严格按照景区建设标准，加强景区生态保护，加大控规拆违力度，全面做好景区环境净化、美化、亮化工作

谢铷鸿

旅游外侨民宗局

陶宏伟

住建局、环卫局 规划分局、国土分局、控违拆违大队、景区管理处，   雨母山镇

21

借助媒体、广播、影视、微信、微博平台，及时发布景区旅游动态，通过大型旅游推介会，大力宣传雨母山景区特色和亮点，提高景区知名度和影响力

谢铷鸿

旅游外侨民宗局

陶宏伟

景区管理处，雨母山镇

22

根据景区建设需要，全面加强招商引资，引进一批高效、低碳、绿色旅游项目落户景区，推动景区快速发展

谢铷鸿

商务局

黄文洁

旅游外侨民宗局、规划分局、国土分局、景区管理处，雨母山镇

23

突出发展都市农业、特色农业，重点抓好蔬菜、水果、水产、牲猪养殖、花卉苗木等一批现代农业产业示范片建设，积极打造呆鹰岭镇高碧——土桥片和雨母山镇临江——竹雅片蔬菜基地，壮大雨母水产养殖基地

李正金

农林局

肖泽荣

财政局、发改科技局、国土分局、水利局，雨母山镇、呆鹰岭镇

24

以核心景区和农业基地为依托，加快发展体验农业、科普农业、观光农业、精品农业；加大金雁、金宇、金枝等品牌农业企业的开发力度；推动怡康居等一批休闲农庄优质发展

李正金

农林局

肖泽荣

发改科技局、财政局、旅游外侨民宗局、商务局、水利局、农机局，各镇、街

25

支持农业示范合作社加快发展。培养新型职业农民和农业职业经理人

李正金

农林局

肖泽荣

雨母山镇、呆鹰岭镇

26

加快电商直销、物流配送平台建设

谢铷鸿

商务局

黄文洁

各镇、街

27

支持自主创新，推进科技创新工程、农产品质量安全和品牌创建工程建设，增强农业现代化内生动力

廖东笙

李正金

发改科技局

农林局

邓冬福

肖泽荣

工商分局、财政局，各镇、街

28

严格按照供给侧结构性改革有关“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的要求，以智能制造为主攻方向，以产业链建设为抓手，围绕钢管关联产业，发展环保、低碳、高效的钢管深加工产业，推进钢管主业与钢管相关产业协同发展

廖东笙

园区办

唐续武

发改科技局  

29

针对呆鹰岭中小企业创业园规模萎缩、土地浪费、效能低下的现状，重新布局园区业态，重点发展商贸、电子商务、金融等行业，提升孵化和聚集能力，提高经济总量，增强发展后劲，培植新的经济增长点

廖东笙

园区办

唐续武

发改科技局、商务局、财政局、规划分局、国土分局，呆鹰岭镇

三、推进项目建设，壮大经济实力

30

启动立新大道西延、蒸水北堤风光带延伸工程、角山污水处理厂建设工程、国贸中心、瑞邦商业广场等30个新项目

廖东笙

重点办

朱忠清

财政局、规划分局、国土分局，呆鹰岭镇

31

着力推进富丽美食文化街等13个续建项目

廖东笙

重点办

朱忠清

财政局、规划分局、国土分局

32

推动衡阳伊电园·易创空间、海洋馆、华南城市广场、二环西路、杨柳公租房等16个项目早日竣工投产。

廖东笙

刘著章

重点办

住建局

朱忠清

郑成庚

财政局、规划分局、国土分局，各镇、街

33

针对我区项目前期准备工作相对薄弱的现状，加强项目前期策划包装和管理，强化区级领导联点主办制，采取机关干部现场排查、项目单位实行月报告、设立挂号热线电话、召开项目业主座谈会等措施，逐月收集项目业主在项目建设过程中的困难和问题，实行集中服务、定期协调和限期办理，提速手续办理，化解矛盾纠纷，推动项目建设大干快上、顺利推进

廖东笙

发改科技局

重点办

邓冬福

朱忠清

发改科技局，各镇、街

34

积极争取用地指标支持，推进节约集约用地，依法加大对闲置低效用地的处置力度，盘活闲置土地，确保重点项目用地需求

刘著章

国土分局

罗衡志

规划分局、城建投，各镇、街

35

全力破解征拆难题，强化征拆主体责任，明确进度节点，严格考核奖惩，加快拆迁腾地。强化项目建设资金保障。充分发挥区城建投、雨母投筹融资作用，吸引更多社会资本参与公益事业项目建设

廖东笙

重点办

城建投

朱忠清

唐振荣

有关镇、街

36

加强对项目建设环境的督查、监管和打击力度，集中纪检政法力量，构建良性机制，对“村痞村霸”强揽工程、强买强卖等违法犯罪行为，重拳出击，发现一起，打击一起，形成强大的震慑力和高压态势，确保项目建设畅通无阻，全速推进

袁谷平

吴小平

廖东笙

监察局

公安分局

重点办

彭澄清

吴小平

朱忠清

维稳办，有关镇、街

37

创新招商方式，借助一批专业招商代理机构，大力招商引资，强化招商责任，进一步营造“人人招商、个个引资”的浓厚氛围。科学策划包装PPP项目，争取政策性资金

谢铷鸿

廖东笙

商务局

城建投

黄文洁

唐振荣

各镇、街

38

健全项目引进、跟踪推进机制，提高招商履约率。强化招商统筹，建立项目定期发布和在谈项目申报制度，协同项目引进和布局。瞄准行业领先的大企业，着力引进一批总部经济、龙头经济、先导经济战略性项目落户我区。

谢铷鸿

商务局

黄文洁

各镇、街

四、推进城乡建管，打造宜居家园

39

全面清理社区垃圾杂物、违章建筑、管网，积极开展社区建路、建绿、建园行动，将呆鹰岭老街列入社区“三清三建”行列进行重点打造，全面完成13个社区的“三清三建”工作任务

刘著章

住建局

各镇、街

郑成庚

行政主要负责人

城市办、社区办

40

加快社区 “两化两体系”建设，确保所有社区办公服务用房全面达标。推进小区及楼宇物业化管理，开展小区亮化、美化、硬化工程，提升小区整体形象。

李正金

刘著章

社区办

住建局

各镇、街

谢茂群

郑成庚

行政主要负责人

城市办

41

加快路网建设，推进主次干道两厢提质改造。加强城市地下管网建设，提升城市防洪排涝能力。加速推进园林环卫停车场建设，完善环卫基础设施

刘著章

住建局

环卫局

郑成庚

邓  成

城市办，各镇、街

42

提升中心城区品质，推进长湖新区建设，助推呆鹰岭镇提质融城，将雨母山镇和呆鹰岭镇打造成旅游名镇、经济强镇

谢铷鸿

刘著章

旅游外侨民宗局  住建局

陶宏伟

郑成庚

雨母山镇、呆鹰岭镇

43

推动水、电、路、气、讯等基础设施加快向雨母山镇、呆鹰岭镇延伸，加快呆鹰岭镇老街两厢提质改造步伐，形成功能完善的城乡水利网、清洁安全的能源保障网、高速实用的区域信息网

刘著章

住建局

雨母山镇

呆鹰岭镇

郑成庚

廖章海

彭克俊

城市办、发改科技局、水利局、

环卫局

44

推动医院、学校、养老等基本公共服务向农村全覆盖，提高供给总量和水平，实现质和量的城乡均等化

尹熙明

谢铷鸿

王  卿

卫计局

教文体局

人社局

夏  敏

廖东笙

易艳云

各镇、街

45

按照“规划引领、连片推进，一村一品、特色鲜明”的方略，将美丽乡村与生态观光、休闲旅游、特色农业结合起来，变青山绿水为金山银山，推动雨母山镇和呆鹰岭镇生态环境上水准、观光旅游上档次、经济发展上台阶。

谢铷鸿

旅游外侨民宗局  

景区管理处

陶宏伟

谢培武

各镇、街

46

加强区域内中小流域保护与治理，全面推行河长制，按照“一河一策、一段一策”的要求，围绕水资源保护、水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复和涉河执法监管等重点任务，以河长制促进河长治

李正金

水利局

蒋福员

各镇、街

47

规范河道采砂工作

李正金

水利局

蒋福员

各镇、街

48

大力开展通道绿化、荒山造林、林相改造等工作

李正金

农林局

肖泽荣

有关镇、街

49

加大环保工作力度，严格控制新增污染物排放量，建立和完善农业源减排监管机制，全面推行排污许可证制度，加强重点排污企业在线监控，坚决打好蓝天保卫战，让蒸湘的天更蓝、水更清、空气更清新

尹熙明

环保分局

徐小鹏

城管执法局、环卫局、工商分局、公安分局，各镇、街

50

以创建全国文明城市为统揽，加强城市管理，优化服务方式，提高服务质量

刘著章

城管执法局

环卫局

园林绿化所

刘  新

邓  成

李元昶

各镇、街

51

加大市民教育力度，提升市民文明素养。推进社区管理网格化、教育卫生等公共服务领域信息化建设

谢铷鸿  

邓三德

教文体局

社区办

谢茂群

各镇、街

52

推进小区物业管理全覆盖，创新服务方式，促进社区服务业规范化、标准化发展。牢固树立“6S”精细化管理理念，完善环卫市场化运行机制，做到市场化运作全覆盖、作业水平大提高

刘著章

住建局

环卫局

郑成庚

邓  成

各镇、街

53

加强控规拆违工作，深入推进违章建筑全天候、地毯式巡查，开展控规宣传，强化法治手段，推动控规拆违减存量、拆增量

刘著章

规划分局

国土分局

控违拆违大队

各镇、街

欧阳勇

罗衡志

雷志红

行政主要负责人

五、推进改革创新，激活体制机制

54

推进结构性改革，在供给侧和需求侧两端发力，逐步实现化解产能过剩、降低企业成本、消化库存、防范金融风险和补齐短板等目标

廖东笙

发改科技局

邓冬福

金融办，各镇、街

55

加大货币化安置力度，激活商品房市场，化解房地产库存

廖东笙

发改科技局

邓冬福

安置办，各镇、街

56

深化商事制度改革。探索建立市场准入负面清单管理模式，推进登记注册制度便利化

邓三德

工商分局

张社荣

商务局，各镇、街

57

深化投融资体制改革。加快推进社会筹融资工作。加强金融监管工作，积极防范金融风险。

李正金

金融办

何跃斌

各镇、街

58

加大财政资金统筹使用力度。进一步健全全口径政府预算管理体系，推进财政预决算信息公开，科学合理配置财政资源，盘活存量资金，完善结转、结余资金长效管理机制，完善行政事业单位资产管理制度，提高财政资金效益。完善政府债务管理机制，防范和化解政府性债务风险。密切关注中央税制改革动向，积极落实财税各项优惠政策，促进实体经济健康发展，不断夯实财源基础。加大社会综合治税力度，推进税收征管转型。全面落实“一窗一人”办税模式，优化纳税服务

尹熙明

财政局

国税局

地税局

阳宏伟

梁冰琼

王吉文

各镇、街

59

规范开展政府向社会购买服务工作

尹熙明

财政局

阳宏伟

各镇、街

60

深化教育改革，推进社会化办学和集团化办学；强化教育督导，深入推进管、办、评分离；开展教师资格定期注册制度

谢铷鸿

教文体局

廖东笙

各镇、街

61

全面深化医药卫生体制改革，以公立医院改革为重点，推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，发展医联体建设，加快推进分级诊疗和家庭医生签约服务工作

王  卿

卫计局

夏  敏

各镇、街

62

深化户籍和居住证制度改革

吴小平

公安分局

吴小平

各镇、街

63

推进司法体制改革

吴小平

司法局

刘前进

各镇、街

64

推进农民宅基地、林权和住房财产抵押、担保、转让工作，基本完成农村土地确权登记颁证工作

李正金

农林局

肖泽荣

有关镇、街

六、推进共建共享，促进社会和谐

65

加大教育投入，推进教育改革，促进教育公平，抓好中平小学、红银小学、衡钢小学、呆鹰岭中学、大立小学等校舍新建和改扩建项目建设，进一步化解中小学大班额；启动中小学标准化建设，将松亭小学创办成省级标准化学校；启动免费师范生培育计划，大力引进优秀教师，建强教师队伍

谢铷鸿

教文体局

廖东笙

各镇、街

66

加强公共卫生项目落实力度，切实做好重大疾病防控和卫生应急工作，完成长湖卫生院、卫生计生综合监督执法局整体搬迁工作，启动红湘社区卫生服务中心项目建设. 坚持计划生育基本国策，完善出生缺陷防控机制，提高出生人口素质

王  卿

卫计局

夏  敏

各镇、街

67

推进文化惠民，进一步做好乡镇街道文化站免费开放工作，加快文化资源共享工程建设，完善公共文化服务网络；深入开展“欢乐潇湘”群众文化活动，打造群众文化品牌。充实雨母山艺术家部落的文化内涵，发挥其文化辐射作用。推进体育工作，出台全民健身实施计划，进一步抓好农民健身工程和乡镇全民健身广场建设，完成省第十三届运动会衡阳赛区青少年足球场馆设施建设

谢铷鸿

教文体局

廖东笙

各镇、街

68

健全就业创业体制机制，推进人力资源社会保障基本公共服务均等化

尹熙明

人社局

易艳云

各镇、街

69

推进社区公共法律服务中心建设，发挥法律援助作用。

吴小平

司法局

刘前进

各镇、街

70

逐步完善养老托残体系建设。加快残疾人事业和慈善事业发展

邓三德

民政局

残  联

谢先铸

李伯利

各镇、街

71

精准扶贫

李正金

农林局

肖泽荣

区直各部门及各镇、街

72

实现全年城镇新增就业5000人

尹熙明

人社局

易艳云

财政局、民政局

73

落实城乡居民大病保险制度，推进机关事业单位养老保险制度改革，加快社保“一卡通”建设。提高城乡低保标准。推进重特大疾病医疗救助，实现医疗救助与基本医疗保险、大病医疗保险、商业保险有效对接

尹熙明

人社局

易艳云

各镇、街

74

抓好大中型水库移民避险解困工作，完成困难移民的搬迁任务

李正金

移民局

杨青松

有关镇、街

75

完成第二批公租房分房及后续管理工作，进一步改造农村危房。

刘著章

住建局

郑成庚

有关镇、街

76

推进松亭联建点、中平联建点（74亩）、大立联建点、石塘路项目安置点、二环西路（南北段）项目安置点等一批安置房的规划设计

廖东笙

城建投

唐振荣

有关镇、街

77

重点做好中平联建点、冠都C1安置点、华鸿宾馆安置点、衡西快速干线瓦屋安置点、衡西快速干线香花安置点、幸福河项目安置点、西合路（红湘段）项目安置点等安置房项目的手续办理工作

廖东笙

城建投

唐振荣

有关镇、街

78

推进大立联建点、中平联建点（74亩）、黄梅洲联建点（40亩）的征地拆迁工作。加快幸福河项目安置点、西合路项目安置点、中平联建点（74亩）及二环西路南北段安置房工程进度，确保项目早日竣工

廖东笙

城建投

唐振荣

有关镇、街

79

要澄清安置房建设所需资金的底子，积极争取上级资金及时拨付到位，充分利用区内融资平台，大力筹措社会资金参与安置房建设

廖东笙

城建投

唐振荣

各镇、街

80

深入推进“平安蒸湘”建设，完善立体化社会治安防控体系，加强网格化管理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定

吴小平

公安分局

吴小平

各镇、街

81

坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，强化安全生产监管，铁腕推进“打非治违”和专项整治，堵塞各类安全漏洞，完善危机预防和管理体系，落实安全监管职责，增强各行各业及全民安全意识，提高公共安全、生产安全等预防和应急处置能力，建立风险识别和预警机制，提高风险防控能力，确保安全形势持续好转

尹熙明

安监局

何湘衡

各镇、街

82

提高食品药品科学监管能力，全面保障饮食用药安全

王  卿

食药监分局

段家容

各镇、街

83

加强信访、综治、维稳工作，理顺社会矛盾纠纷调处机制，畅通群众利益诉求表达渠道，切实维护群众合法权益

吴小平

信访局

申  弼

各镇、街

84

完成全区建制村、社区换届选举工作，创新社区治理模式，健全“三社联动”工作机制，加强社区管理

邓三德

民政局

社区办

谢先铸

谢茂群

各镇、街