2020年是脱贫攻坚决胜年、全面建成小康社会和“十三五”规划收官年。全区民政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决执行党中央、国务院和上级党委政府、上级民政部门决策部署，紧扣打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，坚持加强党的领导，坚持以人民为中心，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，以党的政治建设为统领，以五化民政建设为统揽，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，不断推进全区民政事业高质量发展。

一、坚持不懈推进全面从严治党

1、强化党的理论武装。完善局党组中心组学习制度，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于民政工作重要论述、党的十九届四中全会精神、第十四次全国民政会议和第十八次全区民政会议精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2、提升机关支部党建水平。将政治建设摆在首位，推动党建与业务深度融合，加快推进“五型机关”建设。落实“三会一课”制度，建设“五化”支部，开展党员量化积分管理。创新机关党建活动载体，开展特色主题党日、工青妇活动，发展积极向上机关文化。

3、加强党风廉政建设。贯彻中纪委四次全会、省纪委五次全会、区纪委四届五次全会精神，落实党组主体责任，完善内控机制，规范权力运行，运用监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪。落实中央八项规定精神，加强资金项目、购买服务、政策落实监督检查，深化机关作风行风建设。

二、坚决打赢民政领域脱贫攻坚战

4、加强社会救助兜底保障。切实做好兜底保障“三落实”工作，全面摸清“在保对象、易返贫对象、边缘困难群体、突发临时困难群体”底数，将符合条件的困难对象及时纳入兜底保障范围，及时将返贫人口按规定纳入临时救助范围，探索救助帮扶长效机制办法，对兜底保障对象中的特殊群体给予特殊关爱。

5、引导社会力量规范参与。继续组织实施“万家社会组织进千村帮万户”活动和“五个专项行动”，引导社会组织、慈善、社工和志愿服务力量将扶贫资源向贫困村聚集。

三、保障困难群众基本生活

6、抓好重点民生实事。农村低保标准每人每年不低于6000元，月人均救助水平相应提高；残疾人两项补贴标准均不低于每人每月65元。

7、完善社会救助制度体系。统筹提高城市低保标准和救助水平，探索开展低收入家庭救助、城镇贫困群众脱贫解困工作。开展特困人员认定和自理能力评估，着力改善分散供养特困人员照料服务，稳步提高生活不能自理特困人员集中供养率。做好两所敬老院合并工作。

8、加强社会救助精准管理。发挥社会救助体系建设领导小组作用，完善“一门受理、协同办理”工作机制，推进城乡低保长效治理，全面落实居民经济状况核对机制，加强社会救助家庭经济状况核对，开展精准、补差救助试点工作，提高社会救助的精准度和有效性。

四、加快养老服务发展

9、完善和落实养老服务政策。落细落实我省即将出台的落实国办发〔2019〕5号文件的具体举措和市委市政府即将出台的实施全国第四批居家养老服务改革试点城市的各项政策和措施。严格执行养老服务补贴、项目建设、资金管理、队伍建设相关政策。防范养老机构非法集资风险，健全养老机构登记备案衔接、日常监管、联合惩戒、宣传教育联动、失信惩戒守信激励等综合监管机制。

10、强化养老服务保障。实施特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划，新增床位中护理型床位占比不少于80%。关爱服务农村留守老人，深化农村养老服务体系建设试点，探索建立居家社区探访制度。落实老年人福利制度，推动落实社区配套养老服务设施政策。

11、提升养老服务质量。推进养老院服务质量建设专项行动，落实服务质量基本规范，开展星级评定，加强养老服务人才培训，实施“互联网+”行动，加强“安联网”建设，实施民办养老机构消防安全改造提升工程。

五、健全儿童福利服务体系

12、完善和落实儿童福利制度。落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，防范化解儿童福利领域重点风险隐患，继续做好孤儿助医助学工作。规范收养登记管理。

13、加强儿童关爱保护。深化“合力监护、相伴成长”专项行动，探索开展劳动密集型企业关心关爱农村留守儿童和困境儿童工作。推进村级儿童之家建设全覆盖，加强儿童督导员和儿童主任业务能力培训。完善“三留守”人员信息系统，组织开展“农村留守儿童、困境儿童动态管理精准化提升年”行动。

六、推进基层政权建设和城乡社区治理

14、深化基层群众自治实践。制定村（居）委会依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和负面清单，建立工作事项准入、变更、退出机制，推进村（居）规民约修订工作。

15、扎实推进城乡社区治理体系和能力建设。继续开展创建全省社会治理和服务创新实验区工作，推动“建立健全城乡社区工作者队伍培养、评价、使用、激励机制”课题圆满顺利实施。妥善做好社区工作人员增资工作，圆满完成社区工作人员补员工作。加强城乡社区治理和服务体系建设，完善城乡社区治理议事协调机制，规范城市和谐社区、农村幸福社区等示范创建。推进“社区万能章”治理，规范村（社区）活动场所挂牌。实施“领头雁”培训工程，开展“最美城乡社区工作者”宣传推选活动，征集优秀社区工作法。

16、深入开展扫黑除恶专项斗争。深入开展“回头看”，及时补选出缺的村（居）委会成员。聚焦民政重点领域，加强线索摸排处置，建立长效机制，推动扫黑除恶专项斗争走向深入。

七、加强社会组织管理

17、加强党对社会组织全面领导。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，开展“听党话、感党恩、跟党走”专题教育，推动党的组织和党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。推进“五化”支部建设，支持支部示范阵地建设，推进支部书记队伍建设。

18、深化社会组织登记管理制度改革。开展“十百千”示范创建，加强社会组织法人治理、诚信自律、服务能力建设。

19、规范社会服务机构管理。配合推进民办学校分类改革、社会应急力量建设、非国有博物馆登记备案和规范管理。

20、严格社会组织执法监督。严厉查处社会组织违法行为，打击整治非法社会组织。建立健全社会组织重大事项报告制度，开展社会组织抽查审计。加强社会组织异常活动名录和严重失信名单的有效归集和依法公开。

八、稳妥推进区划地名管理工作

21、持续规范地名管理。做好全国第二次地名普查扫尾工作。加强地名文化遗产保护传承和成果应用，编纂出版区级地名故事。

22、扎实推进界线管理。完成县界联检任务。深化平安边界创建，做好界线领域争议纠纷隐患排查和化解工作，保障边界地区和谐稳定。

九、加强社会事务管理

23、提升救助管理服务质量。开展“救助服务质量大提升”专项行动，组织 “寒冬送温暖”“夏季送清凉”活动，做好长期滞留人员落户安置工作。

24、深化殡葬改革。巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，深化丧俗改革，推进“互联网+祭祀服务”。

25、加强婚姻管理规范化建设。巩固婚姻登记机关3A级创建达标成果。加强婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒。培育优良文明家风，弘扬健康婚俗文化。

26、提升残疾人福利水平。落实残疾人“两项补贴”制度，配合残联部门开展康复辅助器具社区租赁服务试点，支持康复辅助器具产业发展。

十、推进慈善和社会工作事业发展

27、加快发展慈善事业。继续组织开展好慈善一日捐活动。健全慈善网络，规范慈善监管，塑造慈善品牌，依托线上线下募捐，壮大慈善事业规模。

28、推动社会工作发展。实施社会工作者职业资格考试和评审，推进各领域社会工作专业人才队伍建设。深化蒸湘区社工“禾计划”实践，加强社工专业培训，规范镇（街道）社工站服务，提高专业化发展水平。

29、加快发展志愿服务。推进志愿服务数据归集、志愿服务记录和证明工作，促进“慈善+社工+志愿服务”融合发展，壮大志愿服务队伍规模。

十一、抓好新冠肺炎疫情防控

30、加强疫情防控。按照“十六字”方针，认真落实“八个最严”措施，执行省厅“六字诀”和市局“八字诀”要求，落实属地责任、行业责任、主体责任，精准施策，确保不出现集聚性、颠覆性事件，对疫情造成的困难群众，给予关心关爱。

31、动员社会参与。积极引导社会组织、慈善组织、志愿服务组织、社会工作机构依法有序参与，做好物资采购调配、信息公开公示，形成疫情防控群防群治强大合力。

32、完善管理体系。紧密跟踪疫情防控态势，研判化解各类法律矛盾纠纷，针对突出问题、薄弱环节，建立健全应急管理、内控机制、管理服务等重点体系，形成长效机制。

十二、提升民政治理效能

33、健全民政领导工作机制。健全完善党对民政工作领导的制度机制，把党的领导体现到民政工作的各领域和全过程，推动民政重点工作纳入各级重点民生实事、绩效考核等范畴，不断完善社区治理、殡葬管理、社会养老等领导协调机制，为民政事业发展提供坚强政治保证。

34、推进五化民政高质量发展。开展五化民政及创新试验区建设。实施“智慧民政”建设，深化“互联网+民政服务”，配合做好大数据、人工智能、区块链技术在民政领域应用工作。

35、认真编制“十四五”规划。做好“十三五”规划实施情况评估，开展 “十四五”规划基础性调研，明确 “十四五”时期的发展思路、指标要求、政策举措和工程项目等，参与编制《民政事业发展“十四五”规划》及养老、儿童等专项规划，形成“1+X”规划体系。

36、深化民政改革创新。支持社会养老、儿童福利、社会工作等社会组织孵化基地建设，拓展社会力量参与民政发展渠道。深化政府购买服务，完善基层民政能力建设长效机制，全面提升基层民政工作效能。

37、加强民政基础工作。加强公文运转和审核、机要保密、宣传思想、信访维稳等工作。规范民政资金、资产、项目监管，优化后勤保障服务，精简督促检查、综合评估、会议文件。加强舆情监测和应对，营造发展良好舆论环境。加强风险管理和应急处置，有效防范和化解民政领域风险。加强民政统计工作。