蒸湘区市场监督管理局文件

蒸市监办字［2020］19号

蒸湘区市场监督管理局

关于开展2020年度无证无照经营整治工作的通知

各股、室、所:

为进一步规范市场经济秩序，有效遏制无证无照经营行为，引导市场主体合法经营，促进蒸湘区经济健康发展，依据《无证无照经营查处办法》，区局决定于2020年4月至10月在全市范围内组织开展无证无照经营专项整治。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过开展专项整治，引导和督促一批具备条件但未办理证照的无证无照经营户尽快办理证照，查处一批违法情节严重、屡教不改的无证无照经营户，使全区不发生因无证无照经营引发的重大事故、重大案件及突发事件，确保我区市场经营秩序得到进一步规范，推动各类市场主体发展壮大。

二、整治范围

凡在蒸湘区域内应当依法登记领取营业执照或相关许可审批手续而未办理即开展生产经营活动的行为，均属本次整治范围。重点整治公共安全、生产安全、食品安全、身心健康、环境保护、自然资源开发利用等领域和城市社区及乡镇所在地、车站等交通要道、各类专业市场、农贸市场、集贸市场、大型商场超市、写字楼、居民楼、校园周边等区域，对特种设备、食品、餐饮、药品、医疗器械、化妆品、加油站、危险化学品、道路交通运输、烟花爆竹、文化娱乐等行业，特别是对安全生产检查问题较多的行业、人员相对密集的行业，要重点排查和清理查处，消除各种安全隐患，确保整治实效。

三、工作安排 

1、调查摸底阶段（4月15日至5月15日）。各所要对辖区内无证无照经营情况进行调查摸底，确定工作重点，制定工作方案，并充分利用媒体，采取多种形式加大宣传，营造严厉打击无证无照经营的舆论氛围，做好集中整治的前期准备工作。

2、集中整治阶段（5月16日至10月15日）。做到对辖区内无证无照经营户随时发现，随时查处：对无须取得许可证或者其他批准文件即可办理营业执照而未依法取得营业执照从事经营活动的、已经依法取得前置许可但未办理营业执照从事经营活动的要引导其办理营业执照；对未办理营业执照及后置许可证或者其他批准文件擅自从事经营活动的，要引导其办照并抄告职能部门；对应当取得前置许可而未取得擅自从事经营活动的、已办理营业执照但未取得后置许可或其他批准文件从事经营活动的，应抄告职能部门。对抄告事项要留底备查，并积极配合相关部门做好规范、整改和查处工作，形成整治合力；对证照都是由本局系统核发的，要互通信息、统筹协调，做好整改及证照办理工作。对影响社会稳定的难点问题，要以书面形式及时向当地政府请示报告。

3、总结提高阶段（10月16日至10月31日）。各所要及时总结专项整治工作进展、经验，分析存在的问题。区局计划在11月10日前，对无证无照经营专项整治工作进行全面督查。

四、工作要求

1、提高认识，落实责任。区局负责指导查处无证无照经营行为。各所要高度重视，严格属地监管职责。要成立领导小组，研究制定整治无证无照经营的具体措施，确保工作落到实处，形成长效机制。要将本次整治与新冠肺炎疫情防控及其他专项整治工作有机结合起来。

2、强化宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体、门户网站等媒体作用，加强对整治无证无照工作的宣传，曝光典型案例，提高经营者合法经营意识；充分发挥12315受理平台作用，发动群众举报无证无照经营违法行为。

3、包容监管，柔性执法。坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，堵疏并举、分类处理。对于轻微违法行为，首次被发现，限期整改到位，没有造成危害后果的，免予处罚。

4、加强协调，分类治理。要在当地政府的领导下，按照"谁审批、谁监管，谁主管、谁监管"的原则，厘清职责，加强与相关部门的配合，提高监管执法的整体效能。

各基层所要明确负责人并指定一名同志为整治无证无照经营联络员，加强数据统计和情况综合，每个季度报送一次阶段性工作情况，并于每季度结束后五日内（节假日顺延）上报《无证无照经营查处工作统计表》、《无证无照经营查处台帐》（见附件1、附件2）至区局信用监管股。                  

                                  蒸湘区市场监督管理局

    2020年4月15

附件1

无证无照经营查处工作统计表

填报单位（盖章）                                                            填报时间：

联系人：                                                                    联系电话：          

注：请各单位按季度分别于4月5日、7月5日、次年1月5日前（节假日顺延）通过OA或者微信工作群上报区市场监管局信用监督股。

附件2

                                 无证无照经营查处案件台账

填报单位（盖章）：